Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление
от ___ N ___
Москва
Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - технический регламент).
Технический регламент вступает в силу через 12 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.
2. Установить, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, устанавливаемых при эксплуатации, консервации и утилизации (ликвидации) сетей газораспределения и газопотребления осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности работников ее центрального аппарата и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных этому федеральному органу исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" 2010 г. N___
Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий технический регламент принимается в целях:
1) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
4) обеспечения энергетической эффективности.
2. Действие настоящего технического регламента распространяется на сети газораспределения и сети газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая текущий и капитальный ремонты), консервации и ликвидации.
3. Требований к сетям газораспределения и газопотребления, установленные настоящим техническим регламентом, за исключением требований раздела I, II, пунктов 13, 19, 20, 21, 24 настоящего технического регламента вплоть до реконструкции или капитального ремонта объекта, входящего в состав сети газораспределения или сети газопотребления, не применяются:
1) к сетям газораспределения и газопотребления, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента;
2) к сетям газораспределения и газопотребления, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего технического регламента;
3) к сетям газораспределения и газопотребления, заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу настоящего технического регламента.
4. Требования настоящего технического регламента не распространяются на сети газопотребления жилых зданий.
5. Настоящий технический регламент не может применяться в отношении объектов, которые не идентифицированы в качестве объекта технического регулирования настоящего технического регламента.
6. Требования к составным частям сетей газораспределения и газопотребления могут устанавливаться иными техническими регламентами. При этом указанные требования не могут противоречить требованиям настоящего технического регламента.
7. Основные понятия, используемые в настоящем техническом регламенте:
взрывоустойчивость здания - обеспечение предотвращения повреждения несущих строительных конструкций здания, травмирования людей опасными факторами взрыва за счет сброса давления (энергии взрыва) в атмосферу в результате вскрытия проемов в ограждающих конструкциях здания, перекрываемых предохранительными противовзрывными устройствами (остекление, специальные окна или легкосбрасываемые конструкции);
газопровод - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа;
газопровод внутренний - газопровод, проложенный от внешней грани наружной конструкции газифицируемого здания до места подключения газоиспользующего оборудования, расположенного внутри здания;
газопровод наружный - подземный или надземный газопровод сети газораспределения или газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания;
газопровод подземный - наружный газопровод, проложенный в земле ниже уровня поверхности земли, а также по поверхности земли в насыпи (обваловании);
газопровод надземный - наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхности земли без насыпи (обвалования);
газопровод продувочный - газопровод, предназначенный для вытеснения газа или воздуха (по условиям эксплуатации) из газопроводов и технических устройств;
газопровод сбросной - газопровод, предназначенный для отвода природного газа от предохранительных сбросных клапанов;
легкосбрасываемые конструкции - ограждающие конструкции здания, которые при взрыве внутри помещения здания обеспечивают высвобождение энергии взрыва, предохраняя от разрушений другие строительные конструкции здания;
особые условия - наличие угрозы возникновения (развития) опасных природных и природно-техногенных (под воздействием деятельности человека) явлений и событий и (или) специфических по составу и состоянию грунтов;
отключающее устройство - техническое устройство, предназначенное для периодических отключений отдельных участков газопровода и газоиспользующего оборудования с соблюдением условий герметичности;
пункт учета газа - технологическое устройство, предназначенное для учета расхода природного газа в сетях газораспределения и газопотребления;
сеть газораспределения - технологический комплекс, состоящий из наружных газопроводов, транспортирующих природный газ от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий), а также сооружений, технических и технологических устройств, расположенных на наружных газопроводах;
сеть газопотребления - технологический комплекс, состоящий из наружных и внутренних газопроводов, транспортирующих природный газ от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием, а также сооружений, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования, размещенных на одной производственной площадке;
техническое устройство - составная часть сетей газораспределения и газопотребления, в том числе арматура трубопроводная; компенсаторы (линзовые, сильфонные); конденсатосборники; гидрозатворы; электроизолирующие соединения; регуляторы давления; фильтры; узлы учета газа; средства электрохимической защиты от коррозии; горелки; средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа и иные составные части сети газораспределения и газопотребления;
технологическое устройство - комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сетей газораспределения и газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки, пункты учета газа;
транспортабельное здание блочного исполнения - здание, выполненное из сборных металлических конструкций и имеющее приспособления для транспортирования, в котором смонтировано технологическое оборудование;
транспортирование - перемещение природного газа по газопроводам сетей газораспределения и газопотребления;
транзитная прокладка газопровода - прокладка газопровода по конструкциям негазифицируемого здания или помещения;
эксплуатация - использование сетей газораспределения и газопотребления по назначению, определенному в проектной документации;
эксплуатационная организация - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.
8. Понятия, установленные в пункте 7 настоящего технического регламента, применяются исключительно для отношений, связанных с обеспечением безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
II. ПРАВИЛА ИДЕНТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
9. Применение настоящего технического регламента возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования.
10. В целях применения настоящего технического регламента сети газораспределения и газопотребления идентифицируются по следующим существенным признакам, рассматриваемым исключительно в совокупности:
по назначению;
по составу входящих в них объектов;
по давлению природного газа, определенному в пункте 11, приложениях N 1 и N 2 настоящего технического регламента.
11. Объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газораспределения, если:
транспортирует природный газ:
по территориям населенных пунктов с давлением не выше 1,2 мегапаскаля (МПа);
по территориям населенных пунктов исключительно к производственным площадкам, на которых размещены газотурбинные и парогазовые установки, и по территориям указанных производственных площадок с давлением свыше 1,2 мегапаскаля (МПа);
между населенными пунктами с давлением свыше 0,005 мегапаскаля (МПа).
объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газопотребления, если:
транспортирует природный газ:
к газоиспользующему оборудованию газифицируемых зданий и газоиспользующего оборудования, размещенному вне зданий, с давлением не выше 1,2 мегапаскаля (МПа);
к газотурбинным и парогазовым установкам с давлением не выше 2,5 мегапаскаля (МПа).
12. К материалам идентификации объектов технического регулирования относятся:
проектная документация;
заключение государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления;
заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления;
разрешение на строительство;
сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости;
исполнительная документация;
акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией;
разрешение на ввод в эксплуатацию.
использование иных материалов в качестве материалов идентификации не допускается.
III. ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ
13. Общие требования
13.1. Сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.
13.2. Проектирование, строительство, реконструкция, монтаж, эксплуатация, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления, расположенных на территориях с особыми условиями, должны осуществляться с учетом их воздействий на сети газораспределения и газопотребления, связанных с рельефом местности, геологическим строением грунта, гидрогеологическим режимом, наличием территорий, подвергающихся влиянию подземных горных разработок, сейсмическими условиями, а также с учетом возможности изменения во времени величин этих воздействий.
13.3. В проектной документации должны быть установлены границы охранных зон сетей газораспределения.
14. Общие требования, учитываемые при проектировании сетей газораспределения и газопотребления
14.1. Проектная документация на сети газораспределения и газопотребления должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
14.2. Проектирование должно осуществляться с учетом оценки рисков аварий, пожарного риска, связанных с ними чрезвычайных ситуаций и иных неблагоприятных воздействий на людей, имущество физических и юридических лиц и окружающую среду при эксплуатации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
14.3. Выбор технических и технологических устройств, материала и конструкции труб и соединительных деталей, защитных покрытий, вида и способа прокладки газопроводов должен осуществляться с учетом требуемых по условиям эксплуатации величин давления и температуры природного газа, гидрогеологических данных, природных условий, техногенных воздействий.
14.4. При проектировании газопроводов должны выполняться расчеты:
