ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты"
Разработка проекта технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты" предусмотрена поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 27 декабря 2010 г. N ИШ-П7-8975.
Указанный проект технического регламента "О безопасности средств индивидуальной защиты" принимается в следующих целях:
обеспечение безопасности человека в рамках требований законодательства стран Таможенного союза о техническом регулировании;
предоставление максимально возможной свободы выбора потребителям средств защиты;
снижение объемов нормативно-технической документации в области регулирования производства и обращения средств индивидуальной защиты;
"прозрачности" системы контроля безопасности продукции;
разграничение ответственности контрольных органов и производителя;
защиту потребителей от недобросовестной информации.
В качестве объектов технического регулирования в проекте технического регламента определены выпускаемые в обращение на территории государств-членов Таможенного союза средства индивидуальной защиты населения:
новые, ранее не находившиеся в эксплуатации, независимо от страны происхождения;
ввозимые на территорию государств-членов Таможенного союза.
К средствам индивидуальной защиты, рассматриваемым проектом технического регламента, отнесены:
- средства индивидуальной защиты (одежда специальная защитная, средства защиты рук, ног, глаз, лица, головы, органа слуха) от механических факторов (шум вибрация, проколы, порезы и т.п.);
- средства индивидуальной защиты от падения с высоты;
- средства индивидуальной защиты (костюмы изолирующие, средства индивидуальной защиты органов дыхания, одежда специальная защитная, средства защиты рук, ног, глаз, лица) от химических факторов (агрессивные химические вещества и т.п.);
- средства индивидуальной защиты (костюмы защитные, специальная одежда и обувь, средства индивидуальной защиты органов дыхания) от радиационных факторов (внешние ионизирующие излучения и радиоактивные вещества);
- средства индивидуальной защиты (одежда специальная защитная, средства защиты рук, ног, лица, головы) от повышенных и (или) пониженных температур, а также тепловых излучений, конвективной теплоты, искр и брызг расплавленного металла;
- средства индивидуальной защиты (одежда специальная защитная, средства защиты рук, ног, лица) от термических рисков электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества;
- одежда специальная сигнальная повышенной видимости;
- комплексные средства индивидуальной защиты, состоящие из нескольких типов средств индивидуальной защиты;
- средства индивидуальной защиты дерматологические (смывающие и обезвреживающие средства в виде паст, гелей, кремов).
Действие технического регламента не распространяется на следующие виды средств индивидуальной защиты, требования к безопасности которых устанавливаются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза и соответствующими техническими регламентами ЕврАзЭС и Таможенного союза:
1) средства индивидуальной защиты военного назначения, разрабатываемые и изготавливаемые по государственному оборонному заказу;
2) специально разработанные средства индивидуальной защиты для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) специально разработанные средства индивидуальной защиты для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах;
4) специально разработанные средства индивидуальной защиты для использования в медицинских целях и в микробиологии.
При разработке технического регламента учитывались требования Директивы Европейского союза N 89/686 "О средствах индивидуальной защиты" от 21 декабря 1989 г. и Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в редакции Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ). Так, при выборе формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям проекта технического регламента процедура декларирования предусмотрена только для средств индивидуальной защиты простой конструкции, повреждение или выход из строя которых не приведет к возникновению опасности для жизни и здоровья пользователей. Все остальные средства индивидуальной защиты должны проходить процедуру сертификации.