ГОСТ Р ИСО 37120-2020 Устойчивое развитие сообщества. Показатели городских услуг и качества жизни

Введение

Для измерения эффективности функционирования городов необходимо ориентироваться на определенные стандартизированные показатели. Существующие локальные показатели зачастую не стандартизированы, не согласованы или не поддаются сравнительному анализу по периодам времени или по разным городам. Настоящий стандарт ориентирован на городские услуги и качество жизни как факторы, способствующие повышению устойчивости города.

В составе новой серии международных стандартов, которые разрабатываются в целях обеспечения комплексного и целостного подхода к устойчивому развитию (который включает показатели городских услуг и качества жизни, показатели для интеллектуальных городов и показатели для устойчивых городов), такой набор стандартизированных показателей формирует единый подход к определению того, что необходимо измерять и как проводить измерения. Сам по себе этот набор не позволяет произвести взвешенную оценку, установить пороговые или целевые числовые значения показателей.

Соблюдение требований настоящего стандарта не предоставляет какого-либо статуса в этом отношении. Город, который отвечает требованиям настоящего стандарта в части измерения показателей оценки городских услуг и качества жизни, вправе претендовать, соответственно, только на его соблюдение.

Эти показатели можно использовать для отслеживания и контроля результатов функционирования города. Для того чтобы добиться устойчивого развития, необходимо учитывать всю городскую систему. При планировании будущих потребностей необходимо принимать во внимание текущие способы и эффективность использования ресурсов для того, чтобы лучше составить планы на будущее.

В настоящем стандарте разработаны показатели и соответствующие способы проверки для оказания помощи городам:

a) в измерении в динамике эффективности менеджмента городских услуг и качества жизни населения;

b) в изучении широкого спектра показателей эффективности на примере друг друга за счет равнозначного сопоставления;

c) в разработке политики развития и определении приоритетов.

Примечание - Принято считать, что города не в состоянии оказывать непосредственное влияние на факторы, от которых зависят некоторые из этих показателей, или контролировать их, однако для целей корректного сопоставления важную роль играет отчетность, которая дает общее представление об оказании услуг и качестве жизни в городе.

Показатели в настоящем стандарте подобраны таким образом, чтобы максимально упростить отчетность и сделать ее максимально экономичной, и поэтому они соответствуют базовому уровню подготовки отчетности. ИСО/ТК 268 осуществил доработку показателей развития интеллектуальности (ИСО 37122) и адаптивности (ИСО 37123) в городах. Настоящий стандарт включает также третью группу показателей - профильные показатели - которые рекомендованы для подготовки базовой статистики и исходных справочных материалов, чтобы облегчить городам сравнение по аналогам. Дополнительные профильные показатели приведены в приложении D.

_______________

В настоящее время действует ИСО 37122:2019.

В настоящее время действует ИСО 37123:2019.

Обеспечение, активизация и ускорение совершенствования городских услуг и качества жизни также являются основополагающим для выявления как интеллектуальных, так и адаптивных городов. Настоящий стандарт предназначен к внедрению совместно с ИСО 37101 с учетом ИСО 37122 и ИСО 37123 в целях измерения динамики интеллектуальности и адаптивности городов соответственно. Взаимосвязь в группе международных стандартов представлена на рисунке 1.

     Рисунок 1 - Устойчивое развитие сообществ. Взаимосвязь в группе стандартов, устанавливающих показатели для городов

Показатели сгруппированы по темам. С учетом различий с точки зрения ресурсов и возможностей городов по всему миру весь набор показателей эффективности функционирования городов разбит на "основные" показатели (которые обязательны при применении настоящего стандарта) и "вспомогательные" показатели (которые рекомендованы при применении настоящего стандарта). И основные, и вспомогательные показатели перечислены в таблице А.1 приложения А.

В настоящем стандарте используются следующие речевые обороты:

- "должен" указывает на требование;

- "следует" указывает на рекомендацию;

- "вправе" указывает на разрешение;

- "может" указывает на возможность или способность.