ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от "___" _____________ 2014 года N ____
О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации"
На основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108),
приказываю:
Внести следующие изменения в Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9053, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 15) (далее - Порядок проведения проверок):
1. Из текста документа исключить слова "капитальный ремонт", "отремонтированных", фразу "(норм и правил), иных нормативных правовых актов". Слово "заказчик" заменить на "технический заказчик", словосочетание "итоговая проверка" заменить на "проверка законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства";
2. В названии документа после слов "проектной документации" дополнить "в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов";
3. В пункте 2 Порядка проведения проверок фразу "Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора" заменить фразой "федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора". После слов "проектной документации" дополнить фразой "в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов";
4. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 2.1. следующего содержания "Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией".
5. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 2.2. следующего содержания "К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, изложенных в статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
6. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Основания для проведения проверок:
а) получение от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
б) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;
в) получение от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
г) получение извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
д) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
е) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
ж) обращения и заявления граждан, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;
з) получение сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке, из иных источников";
7. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "Должностные лица, ответственные за осуществление государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, назначаются распоряжением (приказом) руководителя (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) органа государственного строительного надзора составленным по образцу, приведенному в Приложении N 1 к настоящему Порядку.
Государственный строительный надзор осуществляется в форме выездных проверок. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным (уполномоченными) на основании соответствующего распоряжения (приказа) руководителя органа государственного строительного надзора (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) издаваемого по форме, установленной требованиями Федерального закона N 294-ФЗ";
8. В пункте 5 после фразы "В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения" изложить подпункты в следующей редакции:
"а) о застройщике или техническом заказчике;
б) об объекте капитального строительства;
в) о разрешении на строительство;
г) о заключении государственной экспертизы проектной документации,
д) о заключении государственной экологической экспертизы, в случае ее проведения;
е) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае их выделения;
ж) о лицах, осуществляющих строительство, с указанием саморегулируемых организаций, членами которых они являются.
з) перечень прилагаемых к извещению документов."
9. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 5.1. следующего содержания "Застройщик или технический заказчик обязан уведомить орган государственного строительного надзора об изменении состава лиц, осуществляющих строительство, с указанием саморегулируемых организаций, членами которых они являются, заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала производства указанными лицами работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства."
10. В пункте 6 подпункт д) изложить в следующей редакции:
"д) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проверок";
Дополнить подпункт е) следующего содержания: "должностные лица или работники застройщика, технического заказчика, либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой, является обязательным";
11. В пункте 8 перед фразой "лицо, осуществляющее строительство" добавить слова "Застройщик, технический заказчик или";
12. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "При получении извещения об изменении сроков окончания работ, предусмотренных проектной документацией, должностное лицо органа государственного должно внести изменения в программу проведения проверок";
13. Пункт 9 изложить в следующей редакции: "Перед началом проверки, но не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо органа государственного строительного надзора уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа государственного строительного надзора о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Необходимость уведомления застройщика или технического заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации";
14. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 9.1 следующего содержания: "В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо органа государственного строительного надзора обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки по образцу, приведенному в Приложении N 13 к настоящему Порядку";
15. В пункте 11 в подпунктах а) и б) после фразы "участки сетей инженерно-технического обеспечения" дополнить "инженерные системы и оборудование", в подпункте а) после фразы "применением строительных материалов (изделий)" дополнить "а также с осуществлением строительного контроля";
16. В пункте 12 в подпункте б) после фразы "участков сетей инженерно-технического обеспечения" дополнить "инженерных систем и оборудования";
В пункте 12 подпункт е) заменить и изложить в следующей редакции: "документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов";
Пункт 12 дополнить подпунктом ж) "документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора";
17. В пункте 13 подпункте а) фразу "(норм и правил), иных нормативных правовых актов" заменить на "национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов";
18. Пункт 14 изложить в следующей редакции: "По результатам проведенной проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ, являющийся в случае выявления нарушений основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), по образцу, приведенному в Приложении N 8 к настоящему Порядку. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений, с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля";
19. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: "Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней".
20. Пункт 15 изложить в следующей редакции: "Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. При необходимости к акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы. Первый экземпляр акта проверки подлежит передаче лицу, в отношении которого осуществляется мероприятие по контролю. Первый экземпляр предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику, техническому заказчику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные, либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица от получения на руки (подписания) документа либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля";
21. Пункт 16 изложить в следующей редакции: "После устранения выявленных органом государственного строительного надзора нарушений лицо, осуществляющее строительство, допустившее нарушения, направляет в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, приведенному в Приложении N 9 к настоящему Порядку.
По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании или, или после получения извещения об устранении выявленных нарушений орган государственного строительного надзора проводит внеплановую проверку по контролю за выполнением ранее выданного предписания";
22. Пункт 21 дополнить "В зависимости в зависимости от предмета и результата проверки определяется их объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний";
23. Пункт 22 изложить в следующей редакции: "Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания также назначаются должностным лицом органа государственного строительного надзора, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено".
24. Порядок проведения проверок дополнить пунктом 24.1 следующего содержания: "В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностное лицо органа государственного строительного надзора после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки";
25. Во втором абзаце пункта 25 фразу "в соответствии с пунктом 9" заменить "в порядке, указанном в пункте 9";
26. В пункте 26 подпункте а) после фразы "участки сетей инженерно-технического обеспечения" дополнить "инженерные системы и оборудование" и далее по тексту;
27. Пункт 27 изложить в следующей редакции "Результат проведенной проверки оформляется актом в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ. Акт проверки, не содержащий замечаний, является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов";
28. В пункте 28 заменить "10 дней" на "10 рабочих дней", а также после фразы "проектной документации" дополнить "в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов", далее по тексту.
29. Название раздела V изложить в следующей редакции: "Порядок выдачи заключений о соответствии построенных, реконструкции объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов".
30. Пункт 29 изложить в следующей редакции: "Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), составленное по образцу, приведенному в Приложении N 11 к настоящему Порядку, или решение об отказе в выдаче такого заключения, составленное по образцу, приведенному в Приложении N 12 к настоящему Порядку, выдается должностным лицом органа государственного строительного надзора застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения";
