МИНИСТЕРСТВО ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 февраля 2016 года N 37


Об утверждении Административного регламента исполнения министерством тарифного регулирования Калужской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)    

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2012 № 268 «О разработке и принятии административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности и административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 30.05.2014 № 333), Положением о министерстве тарифного регулирования Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 01.03.2013 № 111  (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 25 ноября 2013 года N 627, от 18 февраля 2014 года N 113, от 20 июня 2014 года N 362, от 9 июля 2014 года N 400, от 3 декабря 2014 года N 713, от 13 марта 2015 года N 127, от 15 июня 2015 года N 316, от 5 августа 2015 года N 439, от 6 октября 2015 года N 565, от 12 ноября 2015 года N 634, от 27.01.2016 № 48),   
     

1. Утвердить Административный регламент исполнения министерством тарифного регулирования Калужской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) согласно приложению к настоящему приказу.     

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника контрольно-аналитического управления министерства тарифного регулирования Калужской области.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Административный регламент
исполнения министерством тарифного регулирования Калужской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения министерством тарифного регулирования Калужской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности результатов исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - региональный государственный контроль).

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством тарифного регулирования Калужской области (далее - министерство) в рамках имеющихся полномочий.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) либо установление факта отсутствия нарушений.

1.5. Государственная функция исполняется министерством в отношении юридических лиц независимо от организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты регулирования), осуществляющих на территории Калужской области регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, энергосбережения, обращения лекарственных средств, регулирования социально значимых товаров (услуг), а также утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

Лицами, имеющими право взаимодействовать с министерством при исполнении государственной функции, являются субъекты регулирования и уполномоченные ими лица при предъявлении оформленной надлежащим образом доверенности либо удостоверении их полномочий в иной форме в соответствии с действующим законодательством (далее - заинтересованные лица).

Исполнение министерством государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом может осуществляться при взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой и её территориальными органами, органами прокуратуры и иными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор).

1.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

1) Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ (официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях «Российская газета», № 7, 21.01.2009, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23 - 29.01.2009);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 30.12.2015), (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, «Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2 - 5, 05.01.2002) (далее - КоАП РФ или Кодекс);

3) Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (редакции от 28.11.2015), («Собрание законодательства РФ», 05.04.1999, № 14, ст. 1667, «Российская газета», № 67, 08.04.1999);

4) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 28.11.2015), («Российская газета», № 266, 30.12.2008, Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

5) Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в редакции от 05.10.2015), («Собрание законодательства РФ», 21.08.1995, № 34, ст. 3426, «Российская газета», № 164, 24.08.1995);

6) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции от 30.12.2015), («Собрание законодательства РФ», 31.03.2003, № 13, ст. 1177, «Парламентская газета», № 59, 01.04.2003, «Российская газета», № 60, 01.04.2003);

7) Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции от 29.12.2014), опубликованным в следующих изданиях: «Российская газета», № 292, 31.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 36, «Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005;

8) Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции от 28.11.2015), («Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4159);

9) Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в редакции от 29.12.2015), («Российская газета», № 78, 14.04.2010, «Парламентская газета», № 19-20, 16-22.04.2010, «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, № 16, ст. 1815);

10) Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2013, с изм., внесенными Федеральным от 04.06.2014 № 145-ФЗ), («Российская газета», № 142, 04.07.2011, «Собрание законодательства РФ», 04.07.2011, № 27, ст. 3881, «Парламентская газета», № 33, 08-14.07.2011);

11) Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции от 29.12.2015), (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2011, «Российская газета», № 278с, 10.12.2011, «Собрание законодательства РФ», 12.12.2011, № 50, ст. 7358, «Парламентская газета», № 55-56, 16-22.12.2011);

12) постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в редакции от 04.09.2015), («Собрание законодательства РФ», 13.03.1995, № 11, ст. 997, «Российская газета», № 53, 16.03.1995);

13) постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (в редакции от 04.09.2015), («Собрание законодательства РФ», 21.07.2008, № 29 (ч. 2), ст. 3518, «Российская газета», № 155, 23.07.2008);

14) постановление Правительства РФ от 04.09.2015 № 941 «О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций» (в редакции от 14.11.2015) (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.09.2015, «Собрание законодательства РФ», 14.09.2015, № 37, ст. 5153);

15) постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» («Собрание законодательства РФ», 15.12.2008, № 50, ст. 5971, «Российская газета», 25.12.2008 № 263);

16) постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (в редакции от 31.12.2015), («Собрание законодательства РФ», 23.01.2012, № 4, ст. 504);

17) постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (в редакции от 31.12.2015), («Собрание законодательства РФ», 29.10.2012, № 44, ст. 6022);

18) постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (в редакции 24.12.2015), (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2013, «Собрание законодательства РФ», 20.05.2013, № 20, ст. 2500);

19) постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в редакции от 05.02.2016), (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.07.2013, «Собрание законодательства РФ», 08.07.2013, № 27, ст. 3602);

20) постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» (в редакции от 03.11.2015), («Собрание законодательства РФ», 12.12.2011, № 50, ст. 7397, «Российская газета», № 281, 14.12.2011);

21) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции от 24.12.2015), (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства РФ № 489);

22) постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (в редакции от 15.09.2015), («Российская газета», № 249, 03.11.2010, «Собрание законодательства РФ», 08.11.2010, № 45, ст. 5851);

23) Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15.07.2013, № 28);

24) Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (в редакции от 04.09.2015) («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.01.2013, № 3);

25) Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» (в редакции от 04.09.2015) («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.10.2010, № 40);

26) Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса» (в редакции от 10.02.2014) («Собрание законодательства Российской Федерации», 18.01.2010, № 3);

27) Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (в редакции от 29.10.2015) («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2004, № 4);

28) приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 03.07.2015), («Законность», № 5, 2009) (далее - приказ Генеральной прокуратуры РФ № 93);  

29) приказ Министерства экономического развития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 30.09.2011), («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 141);

30) постановление Правительства Калужской области от 29.05.2012 № 268 «О разработке и принятии административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности и административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности» (в редакции от 30.05.2014), («Весть», № 211 - 213, 08.06.2012);

31) постановление Правительства Калужской области от 04.07.2014 № 394 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Калужской области» (Сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть» http://www.vest-№ews.ru, 19.09.2014, «Весть документы», 26.09.2014, № 35);

32) постановление Правительства Калужской области от 01.03.2013 № 111 «О создании министерства тарифного регулирования Калужской области» (в редакции от 27.01.2016), («Весть», 06.03.2013, № 76-77).

1.7. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

     
     1.7.1. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми ценами (тарифами) является:

- в сфере электроэнергетики - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также соблюдение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

- в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления поселений, городских округов в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

- в сфере водоснабжения, водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и органами регулирования тарифов требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;

- в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов - правомерность и обоснованность установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», и применения тарифов и надбавок, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;