ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 года N 444
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.09.2013 N 498 "О РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях совершенствования процесса разработки и реализации государственных программ в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области" следующие изменения:
в Порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области (далее - Порядок):
в пункте 1.2:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам реализации, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Самарской области;";
после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"исполнители мероприятия - ответственный исполнитель государственной программы, соисполнители государственной программы, участники государственной программы (подпрограммы), осуществляющие реализацию соответствующего мероприятия;
объем ресурсов, предусмотренный на реализацию государственной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий, входящих в состав государственной программы) - объем финансирования, предусмотренный в государственной программе (подпрограмме, иной программе, плане мероприятий, входящих в состав государственной программы) на реализацию программных мероприятий, в том числе с учетом объемов финансирования, утверждаемых отдельными постановлениями Правительства Самарской области;
объем ресурсов, направленных на реализацию государственной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий, входящих в состав государственной программы) - объем доведенных до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств;
объем ресурсов, освоенных в ходе реализации государственной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий, входящих в состав государственной программы) - кассовое исполнение главными распорядителями бюджетных средств плановых назначений сводной бюджетной росписи;";
пункт 1.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановления Правительства Самарской области об утверждении государственных программ и внесении изменений в действующие государственные программы размещаются на официальных сайтах ответственных исполнителей государственных программ в сети Интернет в течение 2 рабочих дней со дня официального опубликования соответствующих постановлений Правительства Самарской области, редакции государственных программ с учетом принятых изменений - в течение 2 месяцев со дня официального опубликования соответствующих постановлений Правительства Самарской области.";
пункт 2.17 изложить в следующей редакции:
"2.17. Государственные программы подлежат включению в Перечень государственных программ Самарской области (далее - Перечень). Перечень утверждается Правительством Самарской области. Обеспечение подготовки Перечня осуществляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в порядке, установленном приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.";
в пункте 2.18 слова "Реестр государственных программ" заменить словом "Перечень";
пункт 3.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"При формировании целей, задач и мероприятий государственной программы, а также характеризующих их показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая средства областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов государственной программы.";
в пункте 3.2:
подпункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"6) перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав государственной программы), с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав государственной программы) согласно приложению 6.1 к настоящему Порядку.
Показателями (индикаторами) задач государственной программы являются показатели (индикаторы) входящих в ее состав подпрограмм и иных программ;
7) информацию о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, иных программ, планов мероприятий (мероприятий) органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области, государственных учреждений, включенных в государственную программу, а также по годам реализации государственной программы), сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку;";
дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) основные параметры потребности в трудовых ресурсах для реализации государственной программы, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств, при наличии такой потребности для реализации государственной программы;";
подпункт 8 после слов ", а также при отсутствии в составе государственной программы подпрограмм" дополнить словами "и планов мероприятий";
абзацы с тринадцатого по двадцать первый изложить в следующей редакции:
"Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основе оценки степени выполнения мероприятий государственной программы и оценки эффективности реализации государственной программы с учетом критериев, указанных в приложении 5 к настоящему Порядку.
Оценка степени выполнения мероприятий государственной программы представляет собой отношение количества выполненных мероприятий к общему количеству запланированных мероприятий. В случае если государственная программа содержит подпрограммы, иные программы и планы мероприятий, информация указывается в разрезе подпрограмм, иных программ и планов мероприятий, входящих в ее состав.
Оценка эффективности реализации государственных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав государственной программы) должна быть основана на оценке степени достижения показателей (индикаторов) государственных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав государственной программы) с учетом объема ресурсов, предусмотренных на реализацию государственных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав государственных программ), а также направленных на их реализацию.
В случае если реализация государственной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав государственной программы) осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы, или внебюджетных средств, оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав государственной программы) должна быть основана на оценке степени достижения показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав государственной программы).
В случае если государственная программа содержит подпрограммы, иные программы и планы мероприятий, оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается как средняя взвешенная всех оценок по удельному весу объемов финансирования соответствующих подпрограмм, иных программ и планов мероприятий, входящих в состав государственной программы.
В случае если реализация подпрограммы (иной программы, плана мероприятий, входящих в состав государственной программы) осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы, или внебюджетных средств, удельный вес данной подпрограммы (иной программы, плана мероприятий) принимается равным единице.
Методика комплексной оценки эффективности реализации государственных программ (подпрограмм и иных программ, входящих в состав государственной программы) разрабатывается с учетом их специфики на основании типовых методик, указанных в приложениях 2, 3, 4 к настоящему Порядку, и является приложением к государственной программе.
В случае если в государственных программах (подпрограммах, иных программах, входящих в состав государственной программы) содержатся показатели (индикаторы), рассчитываемые за отчетный год и за период с начала их реализации, используется методика, указанная в приложении 2 к настоящему Порядку.
В случае если в государственных программах (подпрограммах, иных программах, входящих в состав государственной программы) содержатся показатели (индикаторы), рассчитываемые нарастающим итогом за период с начала их реализации, используется методика, указанная в приложении 3 к настоящему Порядку.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае если в государственных программах (подпрограммах, иных программах, входящих в состав государственной программы) содержатся показатели (индикаторы), рассчитываемые за период с начала их реализации, но при этом из расчета исключаются показатели (индикаторы), значения которых достигнуты в период, предшествующий последнему отчетному году, используется методика, изложенная в приложении 4 к настоящему Порядку.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав государственной программы) изложены в приложении 5 к настоящему Порядку.
Критерии оценки эффективности реализации плана мероприятий, входящего в состав государственной программы, изложены в приложении 5.1 к Порядку.";
в пункте 4.1:
дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) прогноз сводных показателей государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период (в случае если в рамках подпрограммы предусмотрено оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями);";
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) методика комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы.";
в пункте 4.2:
абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания:
"Достижение цели обеспечивается за счет решения задач подпрограммы.";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Решение задач подпрограммы должно обеспечиваться результатами реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации подпрограммы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.";
после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"Методика расчета показателей (индикаторов) должна обеспечивать сопоставимость показателей, в том числе единство единиц измерения и периодичности их расчетов, и позволять рассчитывать на их основе показатели (индикаторы), установленные в документах стратегического планирования.
В случае изменения объемов финансирования программных мероприятий и (или) перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями подпрограммы при необходимости проводится корректировка значений показателей (индикаторов).";
после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае изменений объемов финансирования программных мероприятий и (или) перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями подпрограммы при необходимости проводится корректировка сроков их реализации.";
в абзаце семнадцатом после слова "Исполнителями" дополнить словом "мероприятий";
пункт 6.3:
после слов "срок реализации мероприятия" дополнить словами ", ожидаемый результат реализации мероприятия";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Если в рамках плана мероприятий предусмотрено оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, в плане мероприятий приводится прогноз сводных показателей государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период.";
пункт 7.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав государственных программ) утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
пункт 7.4 изложить в следующей редакции:
"7.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации государственных программ за предыдущий год.";
пункт 8.2 после слов "на рассмотрение" дополнить словом "первого";
в абзаце первом пункта 8.3 слова "в соответствии с разделами 2 - 6 настоящего Порядка" заменить словами "в соответствии с пунктами 2.10.1 - 2.16, разделами 3 - 6 настоящего Порядка".
в пункте 8.5:
абзац первый подпункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) оценку степени достижения значений показателей (индикаторов) государственной программы, а также подпрограмм и иных программ, входящих в состав государственной программы, с обоснованием отклонений фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) от плановых значений.";
в подпункте 8 слова "с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий" заменить словами "(с указанием причин)";
в абзаце шестнадцатом слова "подпрограмм и иных программ" заменить словами "подпрограмм, иных программ и планов мероприятий";
пункт 8.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заключение министерства управления финансами Самарской области содержит информацию об объемах ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятий), входящих в состав государственной программы), направленных на реализацию государственной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятий), входящих в состав государственной программы) и освоенных в ходе реализации государственной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятий), входящих в состав государственной программы), а также замечания и предложения по доработке государственной программы.";
пункт 8.7 дополнить абзацами следующего содержания:
"Заключение министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области содержит комплексную оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный год (период), замечания и предложения по доработке государственной программы и одну из следующих рекомендаций ответственному исполнителю государственной программы:
продолжить реализацию государственной программы;
обеспечить внесение изменений в государственную программу;
обеспечить приостановление реализации государственной программы;
обеспечить досрочное прекращение реализации государственной программы.
В отношении государственных программ, срок действия которых завершен, либо государственных программ, действие которых досрочно прекращено, заключение содержит оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный год либо за период действия государственной программы в отчетном году, а также за весь период ее реализации.";
пункт 8.8 изложить в следующей редакции:
"8.8. Замечания и предложения по доработке государственных программ, изложенные в заключениях министерства управления финансами Самарской области и министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, учитываются при дальнейшей реализации государственных программ и внесении в них изменений.";
пункт 8.9 признать утратившим силу;
в пункте 8.11 после слов "в соответствии с решением" дополнить словом "первого";
дополнить пунктами 8.12 - 8.16 следующего содержания:
"8.12. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ (далее - сводный годовой доклад), который содержит:
а) сводную оценку эффективности реализации государственных программ;
б) рейтинг государственных программ по эффективности их реализации.
8.13. Сводный годовой доклад рассматривается по решению первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области на заседании Правительства Самарской области.
8.14. Годовой отчет по каждой государственной программе подлежит размещению на официальном сайте соответствующего ответственного исполнителя в сети Интернет.
Сводный годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет.
8.15. Руководители органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области - ответственные исполнители, соисполнители и участники государственной программы несут персональную ответственность за эффективность реализации государственной программы, невыполнение мероприятий государственной программы, недостижение запланированных значений показателей (индикаторов) государственной программы, а также за достоверность представляемой в годовом отчете информации.
