ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2015 года N 199п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Окружной администрации г. Якутска от 28.07.2020 N 219п, вступающего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федерального закона от 2 мая 2015 года N 119-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координации взаимодействия органов управления, сил и средств, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вызванных природными и техногенными причинами, на территории городского округа "город Якутск":

1. Утвердить Положение о защите населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Положение) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории городского округа "город Якутск", руководствоваться настоящим Положением.

3. Признать утратившим силу постановление главы городского округа "город Якутск" от 20 декабря 2013 года N 353п "Об утверждении Положения о защите населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска "www.якутск.рф".

5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.

Глава
А.С.НИКОЛАЕВ

Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 20 июля 2015 года N 199п

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Настоящее Положение определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты населения, земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды в пределах границ городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций, вызванных природными и техногенными причинами (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов городского округа "город Якутск", предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) и граждан в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

1. Основные понятия настоящего Положения определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Устава городского округа "город Якутск", настоящего Положения, иных нормативных правовых актов.

3. Целью настоящего Положения является:

- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- разграничение полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций между Окружной администрацией города Якутска и организациями, находящимися на территории городского округа "город Якутск".

4. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

- организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации.

4.1.1. Орган управления Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЯГЗ ЯТП РСЧС) включают в себя координационный орган, постоянно действующий орган и орган повседневного управления ЯГЗ ЯТП РСЧС.

- Координационным органом управления являются Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городского округа "город Якутск", образованная для обеспечения согласованности действий Окружной администрации города Якутска и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

- Постоянно действующим органом является муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

- Органом повседневного управления является Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" - организация, созданная Окружной администрацией города Якутска, дежурно-диспетчерские службы и диспетчерские службы, создаваемые организациями для обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Органы управления и силы ЯГЗ ЯТП РСЧС функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.1.2. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования:

- решением главы городского округа "город Якутск" при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа "город Якутск";

- решением должностного лица, определяемого законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородской территории города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;

в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;

г) федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

4.1.3. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.

4.1.4. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, установленные статьями 2 и 3 настоящего Положения, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие права и свободы человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

4.2. ЯГЗ ЯТП РСЧС городского округа "город Якутск" входит в состав Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЯТП РСЧС) и предназначено для участия в работах по защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и состоит из объектовых и территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, расположенных на территории городского округа "город Якутск". Это централизованная система защиты населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по линии органов местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.

ЯГЗ ЯТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства муниципального подчинения, организаций, расположенных на территории городского округа "город Якутск", в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций.

Организация, состав сил и средств, порядок функционирования ЯГЗ ЯТП РСЧС определяются положением о ЯЗ ЯТП РСЧС, утверждаемым главой городского округа "город Якутск". Общее руководство ЯГЗ ЯТП РСЧС осуществляет главой городского округа "город Якутск".

5. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Правительства Республики Саха (Якутия) руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций.

6. В целях координации деятельности Правительства Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска и организаций в области обеспечения жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров создается постоянно действующая КЧС и ОПБ. Положение о КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" и ее состав утверждаются главой городского округа "город Якутск". Решения КЧС и ОПБ, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории городского округа "город Якутск" либо имеющих на территории городского округа "город Якутск" потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения.

КЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с КЧС и ОПБ Республики Саха (Якутия), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, заинтересованными организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, общественными объединениями и гражданами на территории городского округа "город Якутск".

КЧС и ОПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами главы городского округа "город Якутск", Уставом городского округа "город Якутск", а также настоящим Положением.

КЧС и ОПБ создаются в организациях, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения. Положение о КЧС и ОПБ организации утверждается руководителем организации по согласованию с руководителем муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск".

7. Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории городского округа "город Якутск".

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности Окружной администрации города Якутска и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Глава городского округа "город Якутск" и руководители организаций, находящихся на территории городского округа "город Якутск", информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о состоянии защиты населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.