ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 года N 1156-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ "ПЛАНИРОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 14.10.2021 N 763-п, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 18.10.2021, на официальном сайте Правительства Пермского края https://gov.permkrai.ru - 18.10.2021).
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 7, 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Пермского края от 14 сентября 2011 года N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае", в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан в Пермском крае".
2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края обеспечить размещение региональных нормативов градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан в Пермском крае" в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня их утверждения.
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Рыбакина В.И.
Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.ТУШНОЛОБОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 23.12.2016 N 1156-п
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ "ПЛАНИРОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ, ДАЧНЫХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
Введение
Региональные нормативы градостроительного проектирования "Планирование и застройка территорий садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан в Пермском крае" (далее - Региональные нормативы) разработаны в целях подготовки либо корректировки проектов планировки и межевания территорий дачных, садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, планируемых к организации или созданных ранее для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности в них на основе учета особенностей территории Пермского края. Требования Региональных нормативов могут применяться также при подготовке градостроительной документации дачных, садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, для которых ранее были разработаны проекты организации и застройки территорий таких некоммерческих объединений в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Настоящие Региональные нормативы конкретизируют и развивают основные положения указанного выше Федерального закона и градостроительного законодательства федерального и регионального уровней в области планируемого размещения территорий садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан.
Подготовка Региональных нормативов осуществлена с учетом:
административно-территориального устройства Пермского края;
социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований Пермского края;
природно-климатических условий Пермского края;
программы социально-экономического развития Пермского края;
предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и заинтересованных лиц.
Региональные нормативы являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Пермского края.
I. Основная часть
1.1. Термины и определения, используемые в настоящих Региональных нормативах
Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);
добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
жилое строение - здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации;
жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации, отвечающего требованиям пункта 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;
земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", могут создаваться искусственные земельные участки;
имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное);
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
первичные средства пожаротушения - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;
пожарный водоем - естественный водоем, представляющий собой природное скопление воды в искусственных или естественных углублениях суши, или искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке, для хранения воды на цели пожаротушения;
противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями;
противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;
садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);
садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).
1.2. Перечень правовых и нормативных правовых актов
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ);
3. Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ);
4. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ);
5. Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ);
6. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент);
7. Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ);
8. Приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков);
9. Приказ Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 года N 849 "Об утверждении свода правил "СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (далее - СП 53.13330.2011);
10. Закон Пермского края от 2 сентября 2003 года N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" (далее - Закон N 965-193).
1.3. Общие положения
1.3.1. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих объединений граждан
1.3.1.1. Употребляемые в тексте Региональных нормативов термины - садоводческие, дачные, огороднические некоммерческие объединения граждан, в том числе некоммерческие товарищества, некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы - по гражданско-правовому положению представляют собой некоммерческие корпоративные товарищества, которые являются одним из видов товарищества собственников недвижимости. Употребляемые в тексте термины равнозначны.
1.3.1.2. Виды садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан в зависимости от числа земельных участков в границах таких объединений подразделяются на:
- малые - до 100 участков;
- средние - от 101 до 300 участков;
- крупные - 301 и более участок.
1.3.2. Основные цели подготовки региональных нормативов по планированию и застройке садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан
Основными целями подготовки настоящих Региональных нормативов являются:
обеспечение органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления инструментами регулирования градостроительного развития территорий по размещению, функционально-планировочной организации садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан, конкретизация и развитие основных положений нормативных правовых документов, сводов правил, технических регламентов и положений градостроительного законодательства федерального и регионального уровней применительно к условиям территорий Пермского края с учетом административно-территориального устройства, социально-демографического состава и плотности населения, природно-климатических и других условий, стратегий, прогнозов и программ краевого и муниципального уровней;
регламентирование планирования и застройки территорий садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих товариществ путем подготовки проектов планировки территории для выделения элементов планировочной структуры (зоны общего пользования и установление красных линий, отделяющих зоны общего пользования от зоны размещения индивидуальных земельных участков), определения зон планируемого размещения объектов регионального значения и объектов местного значения;
регламентирование планирования и застройки территорий садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих товариществ путем подготовки проектов межевания территории для определения границ земельных участков, занятых или предназначенных для размещения объектов общего пользования и границ индивидуальных земельных участков с определением координат характерных точек границ таких земельных участков.
1.3.3. Области нормирования и регулирования садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан
1.3.3.1. Настоящие Региональные нормативы подготовлены в соответствии с требованиями главы 3.1 ГрК РФ "Нормативы градостроительного проектирования", с учетом природно-климатических, социально-демографических и социально-экономических условий Пермского края, влияющих на создание, организацию и функционирование садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан.
1.3.3.2. Дачные некоммерческие объединения граждан условно рассматриваются в настоящих Региональных нормативах как территории, предназначенные для семейного отдыха (ежегодного, еженедельного) с созданием условий для возможности постоянного проживания и выращивания ягод, овощей и других сельскохозяйственных культур.
Садоводческие некоммерческие объединения граждан условно рассматриваются в настоящих Региональных нормативах как территории преимущественно сезонного проживания с приоритетом сельскохозяйственной деятельности, а также отдыха.
Огороднические некоммерческие объединения граждан рассматриваются в настоящих Региональных нормативах как территории, предназначенные для выращивания ягод, овощей, картофеля и других сельскохозяйственных культур с правом отдыха и размещения временных или вспомогательных сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции, а также размещения построек для защиты от непогоды.
1.3.3.3. Настоящие Региональные нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности городского населения Пермского края земельными участками для ведения садоводства, дачного хозяйства, огородничества и расчетных показателей максимально допустимого уровня их территориальной доступности (региональный, межмуниципальный и местный уровни нормирования).
1.3.3.4. Значения расчетных показателей Региональных нормативов дифференцированы соответственно для разных видов некоммерческих товариществ (садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан) и в соответствии с зонированием Пермского края для целей нормирования и регулирования садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан (далее - зонирование). Приведенные расчетные показатели Региональных нормативов могут быть взяты за основу при подготовке местных нормативов градостроительного проектирования.
