ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2016 года N 616


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "МОЛОДЕЖЬ ХАКАСИИ (2015 - 2020 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 28.10.2014 N 546


Правительство Республики Хакасия постановляет:

Внести в государственную программу Республики Хакасия "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2014 N 546 ("Вестник Хакасии", 2014, N 70; 2016, N 765; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.07.2015, N 1900201507290002; 07.10.2015, N 1900201510070003; 25.11.2015 N 1900201511250004; 08.01.2016, N 1900201601080005; 29.07.2016, N 1900201601080002), изменение, изложив ее в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)"

ПАСПОРТ государственной программы Республики Хакасия "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель

-

Министерство экономики Республики Хакасия

Соисполнители

-

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
Министерство спорта Республики Хакасия;
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия;
Министерство культуры Республики Хакасия;
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Государственный комитет по туризму Республики Хакасия: Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия

Подпрограммы

-

подпрограмма 1 "Вовлечение молодежи в социальную практику";
подпрограмма 2 "Патриотическое воспитание молодежи"

Цель

-

создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия

Задачи

-

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
повышение гражданской ответственности и готовности молодежи к защите Родины

Целевые показатели

-

показатель 1 "Доля молодых людей в возрасте от 14 до показатели 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, гражданственность, толерантность, творчество, добровольчество, спорт)":
2015 год - 12%;
2016 год - 15%;
2017 год - 18%;
2018 год - 20%;
2019 год - 22%;
2020 год - 24%;
показатель 2 "Увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан до 60%":
2017 год - 56,5%;
2018 год - 57,1%;
2019 год - 58,0%;
2020 год - 60,0%

Этапы и сроки реализации

-

2015 - 2020 годы (этапы не выделяются)

Объемы бюджетных ассигнований

-

93799,15 тыс. рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 88648, тыс. рублей, федеральный бюджет - 5151,15 тыс.
рублей. В том числе:
2015 год - 19013,7 тыс. рублей, из них республиканский бюджет - 15255,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 3758,7 тыс. рублей:
2016 год - 15692,45 тыс. рублей, из них республиканский бюджет - 14300,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 1392,45 тыс. рублей;
2017 год - 14595,0 тыс. рублей;
2018 год - 8353,0 тыс. рублей;
2019 год - 8953,0 тыс. рублей;
2020 год - 27192,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, гражданственность, толерантность, творчество, добровольчество, спорт), до 24%;
увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях но патриотическому воспитанию, до 60%

ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Вовлечение молодежи в социальную практику"

Ответственный исполнитель

-

Министерство экономики Республики Хакасия

Соисполнители

-

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Министерство образования и науки Республики Хакасия;
Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
Министерство культуры Республики Хакасия;
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Государственный комитет по туризму Республики Хакасия: Управление но взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия

Цель

-

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи

Задачи

-

поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов

Целевые показатели

-

показатель 1.1 "Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия (от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия)":
2015 год - 20%;
2016 год - 24%;
2017 год - 30%;
2018 год - 32%;
2019 год - 34%;
2020 год - 36%;
показатель 1.2 "Доля молодых семей и молодых специалистов, информированных о мерах государственной поддержки в жилищной сфере (от общего количества молодых семей и молодых специалистов, проживающих в Республике Хакасия)":
2015 год - 60%;
2016 год - 65%;
2017 год - 75%;
2018 год - 75%;
2019 год - 75%;
2020 год - 75%;
показатель 1.3 "Количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях по трудоустройству":
2015 год - 1000 человек;
2016 год - 1200 человек;
2017 год - 1500 человек;
2018 год - 1800 человек;
2019 год - 2000 человек;
2020 год - 2200 человек;
показатель 1.4 "Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов":
2015 год - 250 человек;
2016 год - 350 человек;
2017 год - 400 человек;
2018 год - 450 человек;
2019 год - 480 человек;
2020 год - 500 человек;
показатель 1.5 "Удельный вес зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет (в общей численности зарегистрированных безработных)":
2015 год - 24,0%;
2016 год - 23,0%;
2017 год - 22,2%;
2018 год - 21,3%;
2019 год - 20,5%;
2020 год - 19,0%;
показатель 1.6 "Доля молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринимательской активности":
2015 год - 0,5%;
2016 год - 1,0%;
2017 год - 1,2%;
2018 год - 1,3%;
2019 год - 1,5%;
2020 год - 1,6%;
показатель 1.7 "Количество молодежи общеобразовательных организаций, принявших участие в республиканских соревнованиях общероссийских проектов по мини-футболу "Мини-футбол в школу", по волейболу "Волейбол в школу", по футболу "Кожаный мяч", по шахматам "Белая ладья":
2015 год - 900 человек;
2016 год - 1000 человек;
2017 год - 1300 человек;
2018 год - 1200 человек;
2019 год - 1300 человек;
2020 год - 1400 человек;
показатель 1.8 "Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в грудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации":
2015 год - 80%;
2016 год - 85%;
2017 год - 88%;
2018 год - 92%;
2019 год - 95%;
2020 год - 98%;
показатель 1.9 "Количество лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание премии Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи":
2015 год - 17 человек;
2016 год - 20 человек;
2017 год - 24 человека;
2018 год - 24 человека;
2019 год - 24 человека;
2020 год - 24 человека;
показатель 1.10 "Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность":
2015 год - 5%;
2016 год - 5%;
2017 год - 6%;
2018 год - 7%;
2019 год - 7%;
2020 год - 8%;
показатель 1.11 "Количество проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики":
2015 год - 20 единиц;
2016 год - 20 единиц;
2017 год - 24 единицы;
2018 год - 26 единиц;
2019 год - 28 единиц;
2020 год - 30 единиц;
показатель 1.12 "Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт)":
2015 год - 12%;
2016 год - 15%;
2017 год - 18%:
2018 год - 20%;
2019 год - 22%;
2020 год - 24%

Этапы и сроки реализации

-

2015 - 2020 годы (этапы не выделяются)

Объемы бюджетных ассигнований

-

81799,15 тыс. рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 76648,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 5151,15 тыс. рублей. В том числе:
2015 год - 19013,7 тыс. рублей, из них республиканский бюджет - 15255,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 3758,7 тыс. рублей;
2016 год - 15692,45 тыс. рублей; из них республиканский бюджет - 14300,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 1392, 45 тыс. рублей;
2017 год - 13595,0 тыс. рублей;
2018 год - 7353,0 тыс. рублей;
2019 год - 7953,0 тыс. рублей;
2020 год - 18192,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия (от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия), до 36%;
увеличение доли молодых семей и молодых специалистов, информированных о мерах государственной поддержки в жилищной сфере (от общего количества молодых семей и молодых специалистов, проживающих в Республике Хакасия), до 75%;
увеличение количества молодых людей, принимающих участие в мероприятиях по трудоустройству, до 2200 человек;
увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов, до 500 человек; увеличение удельного веса зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет (в общей численности зарегистрированных безработных) до 19,0%; увеличение доли молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринимательской активности до 1,6%;
увеличение количества молодежи общеобразовательных организаций, принявших участие в республиканских соревнованиях общероссийских проектов по мини-футболу "Мини-футбол в школу", по волейболу "Волейбол в школу", по футболу "Кожаный мяч", по шахматам "Белая ладья", до 1400 человек;
увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации, до 98%;
увеличение количества лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание премии Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи до 24 человек;
увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность, до 8%;
увеличение количества проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики, до 30 единиц;
увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт), до 24%

ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Патриотическое воспитание молодежи"

Ответственный исполнитель

-

Министерство экономики Республики Хакасия

Соисполнители

-

Министерство образования и науки Республики Хакасия;
Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия;
Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия;
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия;
Избирательная комиссия Республики Хакасия

Цель

-

повышение гражданской ответственности и готовности граждан к защите Родины

Задачи

-

совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан

Целевые показатели

-

показатель 2.1 "Увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан":
2017 год - 56,5%;
2018 год - 57,1%;
2019 год - 58,0%;
2020 год - 60,0%;
показатель 2.2 "Количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания":
2017 год - 118 человек;
2018 год - 120 человек;
2019 год - 123 человека;
2020 год - 123 человека;
показатель 2.3 "Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных":
2017 год - 100 единиц;
2018 год - 105 единиц;
2019 год - 110 единиц;
2020 год - 115 единиц;
показатель 2.4 "Количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев и музейных комнат (в образовательных организациях, на предприятиях, объединениях и т.д.)":
2017 год - 142 единицы;
2018 год - 142 единицы;
2019 год - 143 единицы;
2020 год - 344 единицы;
показатель 2.5 "Количество военно-патриотических лагерей (профильных смен)":
2017 год - 3 единицы;
2018 год - 3 единицы;
2019 год - 4 единицы:
2020 год - 4 единицы:
показатель 2.6 "Увеличение доли лиц, выполнивших нормативы ВФСК "ГТО", в общей численности населения, принявших участие в сдаче нормативов ВФСК "ГТО":
2017 год - 35%;
2018 год - 40%;
2019 год - 42%;
2020 год - 45%

Этапы и сроки реализации

-

2017 - 2020 годы (этапы не выделяются)

Объемы бюджетных ассигнований

-

12000,0 тыс. рублей. В том числе:
2017 год - 1000,0 тыс. рублей;
2018 год - 1000,0 тыс. рублей;
2019 год - 1000,0 тыс. рублей;
2020 год - 9000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан до 60,0%;
увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 123 человек;
увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 115 единиц;
увеличение количества историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев и музейных комнат (в образовательных организациях, на предприятиях, объединениях и т.д.) до 144 единиц;
увеличение количества военно-патриотических лагерей (профильных смен) до 4 единиц;
увеличение доли лиц, выполнивших нормативы ВФСК "ГТО", в общей численности населения, принявших участие в сдаче нормативов ВФСК "ГТО", до 45%


 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе анализ основных проблем и прогноз ее развития


Государственная молодежная политика - это система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для становления и развития молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей.

Молодежь - социально-возрастная группа населения в возрасте 14 - 30 лет, которая находится в стадии своего становления, освоения социальных ролей. Молодежь Республики Хакасия насчитывает 121,7 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2014), что составляет 39,1% трудоспособного населения Республики Хакасия и является реальным ресурсом развития региона. По своему составу и взглядам на жизнь данная категория населения не является однородной. Наибольший удельный вес приходится на городскую молодежь - 27,4%, на сельскую молодежь приходится 11,7%.

Современные тенденции развития российского общества и государства актуализировали задачу целенаправленной работы с молодежью на всех уровнях управления. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических лиц. Достижение стратегических целей в экономике и социальной сфере в значительной степени зависит от результативности мер, ориентированных на развитие страны и реализацию потенциала молодежи в интересах страны.

Государственная молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы, такие как обеспечение молодых семей жильем, временная трудовая занятость несовершеннолетних, грантовая поддержка молодежных инициатив, решаются за счет профильных органов исполнительной власти в рамках действующих государственных программ.

Согласно данным мониторинга, проведенного Министерством экономики Республики Хакасия на территории Республики Хакасия, на 01.01.2013 в органах по делам молодежи муниципальных образований наблюдается недостаточное количество специалистов по работе с молодежью, что не позволяет охватить все направления молодежной политики. Органы по делам молодежи в муниципальных образованиях Республики Хакасия указаны в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования

Наименование органа по делам молодежи

Количество штатных сотрудников, отвечающих за реализацию молодежной политики,
человек

Количество молодежи в возрасте 14 - 30 лет в муниципальном образовании,
человек

Город Абакан

отдел молодежи управления культуры, молодежи и спорта

3

46118

Город Абаза

сектор по молодежной политике и спорту администрации

1

3025

Город Саяногорск

комитет по физической культуре и молодежи

1

12180

Город Сорск

специалист по делам молодежи, физической культуре и спорту

1

2248

Город Черногорск

комитет по культуре, спорту и молодежной политике

1

16586

Алтайский район

управление культуры и кино

1

5815

Аскизский район

управление культуры

1

8383

Бейский район

управление по культуре и молодежи

1

3787

Боградский район

управление культуры

1

3387

Орджоникидзевский район

управление культуры, молодежи и спорта

1

2345

Таштыпский район

комитет по молодежной политике и спорту

1

3818

Усть-Абаканский район

управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма

1

8683

Ширинский район

управление культуры, молодежной политики и спорта

1

5358


Патриотическое воспитание молодежи в Республике Хакасия - это систематическая и целенаправленная деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций различных форм собственности по формированию у молодежи патриотического сознания, чувства верности и преданности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493, и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания граждан как одного из факторов единения нации.

В Республике Хакасия создаются условия для организационного, материально-технического, информационного, кадрового и методического обеспечения патриотического воспитания молодежи.

Совершенствуется организация патриотического воспитания. Возросли уровень и эффективность проведения мероприятий патриотической направленности. К числу наиболее массовых и значимых для каждого жителя Республики Хакасия мероприятий патриотической направленности следует отнести:

мероприятия, посвященные Дню Победы с участием ветеранов войны и труда, политических и общественных организаций, воспитанников военно-патриотических клубов, учащейся молодежи;

проведение праздников и акций, приуроченных к Дням воинской славы, связанных с историей России;

организация фестивалей художественного творчества, конкурсов, выставок и состязаний патриотической направленности.

Для проведения этих мероприятий используется духовный и материальный потенциал учреждений образования и культуры.

Сохраняются и адаптируются лучшие формы и практики патриотического воспитания, в том числе военно-спортивные игры, профильные лагеря, спартакиады.

Проведена подготовка и переподготовка организаторов и специалистов по патриотическому воспитанию молодежи.

Улучшается работа со студенческой молодежью. Молодые люди активно работают в общественных объединениях, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание молодежи.

С целью развития гражданской и избирательной активности молодежи, формирования ее политической грамотности в Республике Хакасия осуществляет деятельность Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Верховном Совете Республики Хакасия в количестве 25 человек, основным направлением деятельности которой является представление интересов молодежи в законодательных структурах Республики Хакасия.

Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия образован в целях реализации деятельности в сфере науки, образования и молодежной политики в соответствии с комплексом мер по повышению эффективности воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере, разработанным Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия выполняет экспертно-консультативные функции по вопросам молодежной политики в научно-образовательной сфере, кадрового обеспечения, развития инновационной экономики, представляет интересы молодых ученых и специалистов.

Эффективным инструментом реализации государственной молодежной политики является созданная в 2013 году Правительством Республики Хакасия Некоммерческая организация "Фонд "Молодежный центр стратегических инициатив и проектов". Кроме того, в Республике Хакасия осуществляют деятельность многофункциональные центры молодежи в трех муниципальных образованиях: в г. Абакане (МУК "Абаканский дворец молодежи", в котором задействовано 20 тыс. человек), в Алтайском и Усть-Абаканском районах.

В сфере доступности жилья для молодежи в Республике Хакасия предоставляются дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, реализуются проекты по поддержке молодых семей в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, образования, ведется строительство жилья экономкласса для молодых семей. В 2013 году были внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". В перечень категорий получателей бесплатных земельных участков включены молодые семьи и молодые специалисты.

Проведение международного молодежного этнотуристского форума "Этнова - Теплая Сибирь" позволяет вовлекать молодежь в решение наиболее актуальных задач различных сфер общественной жизни как на муниципальном, так и на региональном уровне, внедрять эффективные практики работы с молодежными сообществами, формировать актив из числа талантливой инициативной молодежи, молодежных лидеров для достойного представления региона на всероссийских и международных площадках.

Несмотря на отмеченные положительные тенденции в сфере реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, существует ряд проблем, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала молодежи региона:

низкий уровень информированности молодежи Республики Хакасия о мерах государственной поддержки на федеральном и региональном уровне и о мероприятиях по реализации государственной молодежной политики;

высокая стоимость жилья, недостаточное развитие механизмов поддержки молодых семей в жилищной сфере на территории Республики Хакасия;

дисбаланс рынка трудовых ресурсов, выраженный в несоответствии имеющихся вакансий и профессий выпускающихся молодых специалистов; отставание в развитии производственно-технической базы учебных заведений, не позволяющее подготовить специалистов, соответствующих требованиям современных производств;

снижение общего уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число искусственных прерываний беременности;

высокий уровень социальной девиации в молодежной среде (количество выявленных лиц в возрасте до 30 лет, совершивших преступления в 2012 году, - 3084 человека, что составляет 51,1% от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления в Республике Хакасия);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»