АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2017 года N 500
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА СБОРА, НАКОПЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ОБРАБОТКИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РАМКАХ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", Законом Курской области от 23.08.2013 N 72-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Курской области от 16.05.2006 N 232 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области", Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р, а также общим регламентом организационного и информационного межведомственного и межуровневого взаимодействия в рамках построения, развития и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "БГ"), утвержденным заместителем министра МЧС России, в связи с началом поэтапного развертывания на территории города Курска подсистем пилотной зоны АПК "БГ", в целях обеспечения технологической возможности обмена информацией в режиме реального времени между участниками межведомственного и межуровневого взаимодействия Курского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - КГЗ ТП РСЧС), апробации применения совместимых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия, обеспечения целостности и актуальности передаваемой информации в области защиты населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) постановляю:
1. Утвердить временный порядок сбора, накопления, хранения, обработки, предоставления и обмена информацией в области защиты населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - Временный порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить срок действия Временного порядка до момента окончания работ по исполнению муниципального контракта от 12.10.2015 N 0144300004015000411_151796 и ввода в эксплуатацию АПК "БГ".
3. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" (Новицкий А.Г.) организовать привлечение государственных, муниципальных и коммерческих организаций, являющихся объектами транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, энергетики, теплоснабжения, водоснабжения, торговли и развлечений, критически важных и потенциально опасных объектов в рамках их компетенций к работе по интеграции в создаваемый АПК "БГ" для осуществления совместного реагирования участников межведомственного и межуровневого взаимодействия по всем возможным видам ЧС и происшествий с учетом их внутренних регламентов.
4. Руководителям территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска, руководителям территориальных и функциональных подсистем РСЧС, потенциально опасных объектов, объектов жилищно-коммунального, энергетического комплекса, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Курска, руководителям организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности обеспечить работу по сбору, накоплению, хранению, обработке, предоставлению и обмену информацией с использованием функциональных возможностей создаваемого на территории города Курска АПК "БГ" в соответствии с настоящим Временным порядком.
5. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия" и размещение на официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Курска
от 20 февраля 2017 года N 500
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК СБОРА, НАКОПЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ОБРАБОТКИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРСКА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РАМКАХ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
1. Настоящий Временный порядок определяет задачи и основные положения порядка сбора, накопления, хранения, обработки, предоставления и обмена информацией в области защиты населения и территории от ЧС на территории города Курска.
2. Основной задачей сбора, накопления, хранения, обработки, предоставления и обмена информацией в области защиты населения и территории от ЧС является обеспечение Администрации города Курска, органов управления и сил КГЗ ТП РСЧС и комплекса средств автоматизации Единого центра оперативного реагирования (далее - ЕЦОР) АПК "БГ" данными, необходимыми для:
автоматизированного (в рамках функционала АПК "БГ") управления функционированием КГЗ ТП РСЧС, своевременного информирования и оповещения населения города Курска, органов управления и сил КГЗ ТП РСЧС о прогнозе и фактах возникновения ЧС, а также организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при возникновении ЧС;
планирования и проведения мероприятий по предупреждению ЧС, сохранению жизни и здоровья людей, снижению материального ущерба при их возникновении;
накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности мероприятий, проводимых в целях предупреждения и ликвидации ЧС.
3. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" как орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории города Курска от ЧС:
координирует работу по сбору и обмену информацией;
определяет перечень организаций для интеграции в создаваемый АПК "БГ" для осуществления совместного реагирования по всем возможным видам ЧС и происшествий;
предоставляет права доступа к обменному серверу Администрации города Курска и серверу АПК "БГ" и распределяет объем и степень доступа к информации между взаимодействующими участниками информационного обмена;
заключает с участниками информационного обмена соглашения и утверждает регламенты взаимодействия и информационного обмена;
обобщает и анализирует информацию в области защиты населения и территории города Курска от ЧС и представляет ее главе Администрации города Курска и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Администрации города Курска.
4. Сбор, накопление, хранение, обработка, предоставление и обмен информацией осуществляются самостоятельно территориальными и отраслевыми органами Администрации города Курска, органами управления и силами КГЗ ТП РСЧС, организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности с использованием предоставленных им прав, объема и степени доступа на обменный сервер Администрации города Курска и функционала ЕЦОР АПК "БГ" в соответствии с заключенными с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" соглашениями и утвержденными регламентами взаимодействия и информационного обмена.
5. Руководители территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска, руководители территориальных и функциональных подсистем РСЧС, потенциально опасных объектов, объектов жилищно-коммунального, энергетического комплекса, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Курска, руководители организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности в течение месяца со дня заключения с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" соглашения о взаимодействии и информационном обмене обязаны зарегистрироваться, настроить и получить в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" персональный доступ к функционалу АПК "БГ", а также обменному серверу Администрации города Курска и обеспечить предоставление и обмен оперативной информацией об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, предпринятых мерах и проводимых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, проводимых в зоне ЧС, через Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) города Курска.
6. Информация должна накапливаться и храниться в электронном виде на сервере АПК "БГ", а также на обменном сервере Администрации города Курска.
7. Информация должна содержать электронный план города Курска, дежурный план города Курска, паспорта территорий и паспорта безопасности объектов на территории города Курска, сведения о прогнозируемых или возникших ЧС и их последствиях, мерах по защите населения и территории города Курска, ведении АСДНР, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, территориальных и функциональных подсистем РСЧС, потенциально опасных объектов, объектов жилищно-коммунального, энергетического комплекса, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Курска, организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности о составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, использовании, восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
8. В зависимости от назначения информация подразделяется на оперативную, основную (базу данных), текущую и временную.
8.1. Оперативная информация - это информация, необходимая для органов повседневного управления КГЗ ТП РСЧС и предназначенная для информирования и оповещения населения города Курска об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, оценки ее масштабов, предпринятых мерах и проводимых мероприятиях по предупреждению руководителей территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска, руководителей территориальных и функциональных подсистем РСЧС, потенциально опасных объектов, объектов жилищно-коммунального, энергетического комплекса, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Курска, руководителей организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности, а также о ликвидации ЧС.
8.1.1. Оперативную информацию составляют:
сведения о факте (угрозе) и основных параметрах ЧС, первоочередных мерах по защите населения и территории города Курска, ведении АСДНР, силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС. Критерии информации о ЧС определяются в соответствии с приказом МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях";
оперативные данные мониторинга угроз общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории города Курска (потенциально опасных объектов, объектов жилищно-коммунального, энергетического комплекса, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Курска).
8.1.2. Оперативная информация предоставляется (принимается) в ЕДДС города Курска с использованием функционала АПК "БГ" в формализованном виде (формы 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС Табеля срочных донесений МЧС России) при возникновении ЧС, а также в неформализованном виде - при происшествиях, в порядке, определенном приложением 1 к настоящему Временному порядку.
8.1.3. Оперативная информация при угрозе возникновения и возникновении ЧС представляется (принимается) немедленно с использованием функционала АПК "БГ" и через обменный сервер Администрации города Курска, а также по любому из имеющихся средств связи через ЕДДС города Курска.
8.1.4. Сроки представления оперативной информации при угрозе возникновения и возникновении ЧС представлены в приложении 1 к настоящему Временному порядку.
8.2. Основная информация (база данных) - это информация, необходимая для организации плановой работы отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности согласно перечню по направлениям деятельности, которая может быть использована для предупреждения и ликвидации возможных ЧС на территории города Курска.
Состав и источники информации, передаваемой в ЕДДС города Курска участниками информационного межведомственного взаимодействия муниципального уровня, представлены в приложении 2 к настоящему Временному порядку.
8.2.1. Основную информацию (базу данных) составляют:
нормативные документы и справочные материалы, предназначенные для информационного обеспечения решения задач по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и происшествий;
актуальные сведения о населении, проживающем (осуществляющем хозяйственную и производственную деятельность) на территории города Курска (подведомственной территории или объекте), не относящиеся к персональным данным (в том числе, в привязке к месту проживания);
сведения об имевших место в прошлом ЧС, происшествиях и их последствиях, ретроспективная информация о силах и средствах обеспечения безопасности, а также статистическая информация о результатах их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС и происшествий, сведения о динамических параметрах процессов развития ЧС и происшествий за определенный период времени;
текущие и перспективные планы социально-экономического развития города Курска, заблаговременного планирования действий и взаимодействия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и происшествий, включая наличие резервов материальных и финансовых средств, предназначенных для ликвидации ЧС;
актуальные и оперативные сведения об объектах мониторинга, включая предприятия и объекты транспортной инфраструктуры, энергетики, водоснабжения, теплоснабжения и телекоммуникаций, объекты торговли и развлечений, критически важные и опасные объекты, а также объекты социальной сферы;
сведения о силах и средствах, находящихся в готовности обеспечить предупреждение, реагирование и ликвидацию последствий ЧС и происшествий;
результаты моделирования развития ЧС и происшествий, а также оценку последствий возможного воздействия на население, объекты городской инфраструктуры и окружающую среду;
результаты расчетов требуемых сил и средств для предупреждения и ликвидации последствий ЧС и происшествий в разрезе ведомственной и организационной принадлежности, а также последующего осуществления восстановительных мероприятий;
сведения о технических и программных средствах, а также средствах связи органов управления и организаций, задействованных в обеспечении информационного взаимодействия участников межведомственного и межуровневого взаимодействия, и изменениях в их конфигурации;
сведения о лицах, ответственных за организацию информационного межведомственного и межуровневого взаимодействия в рамках АПК "БГ" и наделенных соответствующими правами доступа к информации;
сведения о создании, наличии и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов;
вносимые изменения (обновления и дополнения в паспорт территории города Курска), производимые по направлениям деятельности в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 10.10.2011 N 2973 "Об организации работы по обновлению и дополнению паспорта территории города Курска";
другие сведения справочного и информационно-аналитического содержания по направлениям деятельности соответствующих органов управлений и служб, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
8.2.2. Основная информация (база данных) предоставляется через обменный сервер Администрации города Курска в плановом порядке в соответствии с утвержденными МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" регламентами взаимодействия и информационного обмена.
8.3. Текущая информация - это информация, имеющая краткосрочный период использования в повседневной деятельности подразделениями и должностными лицами территориальных и отраслевых органов управления КГЗ ТП РСЧС.
8.3.1. К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности и обмена сведениями (документами, файлами) между подразделениями и должностными лицами территориальных и отраслевых органов Администрации города Курска, руководителями и должностными лицами территориальных и функциональных подсистем РСЧС, потенциально опасных объектов, объектов жилищно-коммунального, энергетического комплекса, социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Курска, организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности, которая может быть использована для защиты населения и территории города Курска от ЧС.
8.3.2. Текущую информацию составляют сведения повседневного использования справочного и информационно-аналитического содержания по направлениям деятельности соответствующих органов управлений и служб, необходимые для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также внутренней деятельности соответствующих органов управлений и служб.
8.3.3. Текущая информация предоставляется через обменный сервер Администрации города Курска по мере ее формирования.
8.4. К временной относится информация, предназначенная для обмена сведениями (документами, файлами) внутри соответствующих подразделений и служб.
9. При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10. За сокрытие, несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от ЧС должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Временному порядку сбора,
накопления, хранения, обработки,
предоставления и обмена информацией
в области защиты населения и
территории города Курска от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в рамках
аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город"
