МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 февраля 2014 года N 40
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 МАРТА 2013 ГОДА N 38 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции приказов министерства сельского хозяйства калужской области от 09.10.2013 n 173, от 29.01.2014 n 15)
Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 26 марта 2014 года N 4272
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ министерства сельского хозяйства Калужской области от 12.03.2013 N 38 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Калужской области" (в ред. приказов министерства сельского хозяйства Калужской области от 09.10.2013 N 173, от 29.01.2014 N 15) (далее - приказ) следующие изменения:
1.1. В пункте 1 приказа слова "на 2013 - 2015 годы" исключить.
1.2. Приложение к приказу "Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Калужской области" (далее - программа) изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника управления по отраслевому развитию Г.М.Луценко.
Министр
Л.С.Громов
Приложение
к Приказу
министерства сельского хозяйства
Калужской области
от 25 февраля 2014 года N 40
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство) |
Наименование ВЦП | Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Калужской области" (далее - Программа) |
Наименование подразделения, ответственного за реализацию Программы | Отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела управления по отраслевому развитию |
Дата и номер приказа, которым утверждена Программа | |
Цель Программы | Развитие специализированного мясного скотоводства, повышение эффективности и конкурентоспособности производства высококачественной говядины |
Задачи Программы | - Создание условий для технического переоснащения и комплексной модернизации мясного скотоводства; |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
Целевые индикаторы по годам реализации Программы | - Создание новых или реконструкция существующих ферм мясного скотоводства за 2014 - 2016 годы - не менее 25 ферм; |
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации Программы | Объем финансирования на реализацию Программы на период 2014 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 1081,341 млн. руб., в том числе: |
Основание для разработки Программы |
________________
<*> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
Программа направлена на реализацию стратегии устойчивого развития мясного скотоводства в Калужской области и обеспечения населения высококачественной говядиной, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Калужской области, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства Калужской области.
Производство говядины в Калужской области традиционно базировалось в основном на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления, как сопутствующая подотрасль при производстве молока.
В отдельных хозяйствах области десять - пятнадцать лет назад предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности, поэтому имеющийся опыт не нашел широкого распространения.
Таблица 1
Анализ состояния мясного скотоводства в Калужской области
Ед. изм. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. к 2009 г. | |
1. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего | тыс. гол. | 112,5 | 114,5 | 114,8 | 113,1 | 110,4 | 98,1 |
2. Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных организациях | тыс. гол. | 8,3 | 13,3 | 15,2 | 20,0 | 21,1 | 254,2 |
3. Валовое производство говядины в живом весе в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 15,2 | 14,4 | 13,9 | 14,5 | 15,2 | 100,0 |
4. Производство на душу населения | кг | 15,2 | 14,27 | 13,8 | 14,4 | 15,11 | 99,4 |
5. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород | голов | 2865 | 585 | 791 | 47 | 708 | 24,7 |
6. Рентабельность производства мяса: | |||||||
- с господдержкой | % | -36,2 | -39,9 | -39,2 | -38,4 | -32,4 <*> | +3,8 |
- без господдержки | % | -37,3 | -45,2 | -42,0 | -42,2 | -38,6 <*> | -1,3 |
________________
<*> - ожидаемые показатели.
Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий до 2006 года имело устойчивую тенденцию к снижению. Так, в 2006 году объем производства уменьшился на 6,6% к уровню 2003 года.
Однако реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы способствовала стабилизации и росту производства мяса скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий.
Таблица 2
Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. в % к | ||
2009 г. | 2012 г. | ||||||
Мясо (произведено на убой скота и птицы) в живом весе | 79,5 | 79,8 | 82,1 | 85,8 | 95,1 | 119,6 | 110,8 |
В том числе: | |||||||
крупного рогатого скота | 15,2 | 14,4 | 13,9 | 14,5 | 15,2 | 100,0 | 104,8 |
свиней | 12,8 | 12,8 | 14,2 | 15,6 | 15,1 | 118,0 | 96,8 |
птицы | 50,2 | 51,3 | 52,8 | 53,8 | 63,5 | 126,5 | 118,0 |
овец и коз | 1,0 | 1,0 | 0,98 | 0,943 | 0,995 | 99,5 | 105,5 |
другие виды | 0,3 | 0,275 | 0,238 | 0,3 | 0,287 | 95,7 | 95,7 |
В Калужской области в последние семь лет, с 2007 по 2013 год, отмечается постоянный ежегодный рост производства скота и птицы на убой (в живом весе), за указанный период производство выросло с 64,8 до 95,1 тыс. тонн (+46,8%), в убойном весе производство выросло с 44,0 тыс. тонн в 2007 г. до 66,0 тыс. тонн в 2013 году.
Данный рост производства в значительной степени обусловлен увеличением производства мяса птицы, рост производства которого составил в 2011 - 2013 годах к 2007 году более 50%, а также свиней - рост соответственно в сравниваемые периоды более 10%.
В то же время при производстве крупного рогатого скота в последние годы сначала отмечалась тенденция снижения объемов производства до 2012 года, а затем рост и достижение уровня 2009 года в 2013 году.
Объем производства мяса скота и птицы на душу населения в Калужской области в 2013 году увеличился на 9 кг по сравнению с 2012 годом и составил 94,5 кг. Данное увеличение обусловлено значительным ростом производства мяса птицы. Одновременно объем производства мяса крупного рогатого скота на душу населения увеличился к уровню 2012 года на 0,7 кг и составил 15,1 кг в год.
Наибольший удельный вес в общем объеме производства мяса скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2013 году приходился на мясо птицы - 66,8%, удельный вес мяса крупного рогатого скота составлял 16,0%.
В сельскохозяйственных организациях области удельный вес мяса птицы в общем объеме производства составлял 79,2%, мяса крупного рогатого скота - 12,7%.
Несмотря на рост производства мяса крупного рогатого скота, наблюдается низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, что обусловлено затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка, в том числе мясных пород, а также отсутствием экономически взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины, в том числе "мраморного мяса".
Таблица 3
Структура производства скота и птицы на убой (в живом весе) по категориям хозяйств за 2013 год
Всего по области | В том числе | |||
сельскохозяйственные организации | личные подсобные хозяйства населения | крестьянские (фермерские) хозяйства | ||
Произведено скота и птицы на убой в живом весе - всего, тыс. тонн | 95,1 | 77,8 | 14,8 | 2,5 |
В том числе: | ||||
крупного рогатого скота | 15,2 | 9,9 | 4,5 | 0,8 |
свиней | 15,1 | 6,2 | 7,2 | 1,7 |
птицы | 63,5 | 61,6 | 1,9 | 0,008 |
овец и коз | 0,995 | 0,038 | 0,879 | 0,078 |
другие виды | 0,287 | 0,013 | 0,272 | 0,002 |
В 2012 году суммарный убыток от реализации мяса крупного рогатого скота всех сельскохозяйственных организаций области составил 580,8 млн. руб. и увеличился к уровню 2009 года на 232,8 млн. руб. На протяжении последних десяти лет производство мяса крупного рогатого скота для сельскохозяйственных организаций является наиболее убыточным видом деятельности.
Суммарный убыток от реализации мяса крупного рогатого скота составлял: в 2003 году - 164,4 млн. руб., в 2006 году - 152,9 млн. руб., в 2009 году - 347,9 млн. руб., в 2012 году - 580,8 млн. руб.
В 2011 - 2012 годах Калужская область имела показатели прироста производства скота и птицы на убой (в живом весе) к предшествующему периоду ниже, чем средние показатели по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) и Российской Федерации (далее - РФ). В 2011 году к 2010 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 3%, в ЦФО - 7%, в РФ - 4%. В 2012 году к 2011 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 4%, в ЦФО - 13%, в РФ - 6%. В 2013 году к 2012 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 10,8%.
В настоящее время в Калужской области создаются необходимые стартовые технологические и экономические условия для дальнейшего развития мясного скотоводства. Ряд сельскохозяйственных организаций успешно занимается производством высококачественной говядины.
Реализация мероприятий по развитию мясного скотоводства позволила довести долю племенного поголовья мясного скота выше 45% от всего мясного стада и сформировать массив мясного скота численностью более 21 тыс. голов. За 2013 год произведено 1900 тонн "мраморного" мяса от специализированного мясного скота.
Для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства создано и зарегистрировано в Минсельхозе России четыре племенных репродуктора на базе: ООО "Центр генетики "Ангус" по разведению абердин-ангусской породы американской селекции, ООО "Агросистемы" по разведению шаролезской породы канадской селекции, ООО "Новый быт" по разведению абердин-ангусской породы венгерской селекции, ООО "ДИК" по разведению герефордской породы.
В то же время предпринимаемые сегодня в области меры недостаточны для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы - в первую очередь недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины. На решение этих проблем и будет направлена Программа.
