ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ПРИКАЗ
от 25 апреля 2017 года N 56
Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя
(с изменениями на 17 июля 2023 года)
(в ред. Приказов Департамента финансов г. Севастополя от 28.02.2018 N 49, от 23.09.2021 N 135, от 24.03.2023 N 60, от 17.07.2023 N 164)
В целях реализации Государственной программы города Севастополя "Развитие государственного управления города Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2022 N 55-ПП, и повышения эффективности расходования средств местных бюджетов внутригородских муниципальных образований города Севастополя приказываю:
(преамбула в ред. Приказа Департамента финансов г. Севастополя от 17.07.2023 N 164)
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя (далее - Порядок) (прилагается).
2. Проведение мониторинга возложить на отдел методологии бюджетного процесса и территориальных бюджетов Управления бюджетной политики Департамента финансов города Севастополя и отдел доходов и госдолга Управления доходов и аналитического сопровождения бюджетного процесса Департамента финансов города Севастополя в соответствии с Приложением N 1 к Порядку.
(в ред. Приказов Департамента финансов г. Севастополя от 23.09.2021 N 135, от 24.03.2023 N 60)
3. Отделу методологии бюджетного процесса и территориальных бюджетов Управления бюджетной политики Департамента финансов города Севастополя обеспечить:
(в ред. Приказов Департамента финансов г. Севастополя от 23.09.2021 N 135, от 24.03.2023 N 60)
3.1. Организацию сбора материалов и сведений от местных администраций внутригородских муниципальных образований города Севастополя, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя (далее - Мониторинг).
3.2. Составление рейтинга по качеству управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя по результатам проведения Мониторинга.
3.3. Размещение результатов Мониторинга на официальном сайте Департамента финансов города Севастополя и на официальном портале "Открытый бюджет города Севастополя" в срок до 1 июля текущего финансового года.
(в ред. Приказа Департамента финансов г. Севастополя от 28.02.2018 N 49)
3.4. Доведение данного приказа для сведения и учета в работе местным администрациям внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление бюджетной политики Департамента финансов города Севастополя.
(п. 4 в ред. Приказа Департамента финансов г. Севастополя от 23.09.2021 N 135)
Директор Департамента финансов
В.В.ШТОП
Приложение
к приказу
Департамента финансов
города Севастополя
от 25.04.2017 N 56
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ВО ВНУТРИГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
(в ред. Приказов Департамента финансов г. Севастополя от 28.02.2018 N 49, от 23.09.2021 N 135, от 24.03.2023 N 60, от 17.07.2023 N 164)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя.
2. Мониторинг проводится ежегодно Департаментом финансов города Севастополя по показателям, определенным в Приложении N 1 к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя.
3. Мониторинг проводится на основании годовых отчетов об исполнении бюджетов внутригородских муниципальных образований города Севастополя и иной информации, предоставляемой местными администрациями внутригородских муниципальных образований города Севастополя по установленным формам и срокам.
4. Определение значений показателей, используемых для целей Мониторинга, осуществляется по единой для всех внутригородских муниципальных образований города Севастополя методологической основе согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.
5. Оценка показателей, по которым проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя, измеряется в баллах.
Если содержание показателя не соответствует интервалу нормативного значения, установленного Приложением N 1 к Порядку, то по данному показателю присваивается оценка, равная 0. Суммарная оценка по показателям рассчитывается как сумма балльных оценок по каждому показателю.
6. Для проведения Мониторинга местные администрации внутригородских муниципальных образований города Севастополя ежегодно до 15 апреля текущего финансового года представляют в Департамент финансов города Севастополя информацию, указанную в Приложении N 2 к настоящему Порядку и по показателю Р2, указанному в приложении N 1 к настоящему Порядку.
(в ред. Приказов Департамента финансов г. Севастополя от 28.02.2018 N 49, от 17.07.2023 N 164)
7. Департамент финансов города Севастополя:
7.1. проводит мониторинг за отчетный финансовый год и по его результатам осуществляет оценку качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя, согласно балльной оценке, рассчитанной в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку;
7.2. в соответствии с Приложением N 3 к Порядку формирует сводный отчет оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя в срок до 1 июня, следующего за отчетным финансовым годом.
(в ред. Приказа Департамента финансов г. Севастополя от 28.02.2018 N 49)
8. Внутригородскому муниципальному образованию города Севастополя, занявшему по итогам финансового года 1 место в соответствии со сводным отчетом оценки качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя согласно Приложению N 3 к Порядку, направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.
Внутригородским муниципальным образованиям города Севастополя, занявшим по итогам финансового года последние 2 места, направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами и принятия программы повышения качества управления муниципальными финансами.
Остальным внутригородским муниципальным образованиям города Севастополя направляется информация о необходимости принятия мер по повышению качества по управлению муниципальными финансами по показателям, по которым качество управления оценено на низком уровне.
9. Внутригородскому муниципальному образованию города Севастополя не может быть присвоено первое место в случаях:
- неподписания Соглашения "О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов внутригородского муниципального образования города Севастополя" с Департаментом финансов города Севастополя или невыполнения его условий, в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Приказа Департамента финансов г. Севастополя от 24.03.2023 N 60)
- непредставления местной администрацией внутригородского муниципального образования города Севастополя в порядке, установленном Правительством Севастополя, документов и материалов, необходимых для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган внутригородского муниципального образования проекта местного бюджета - в случаях, установленных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- наличия нарушений бюджетного законодательства.
10. Отдел методологии бюджетного процесса и территориальных бюджетов Управления бюджетной политики Департамента финансов города Севастополя доводит результаты Мониторинга в срок до 15 июня текущего финансового года до глав местных администраций внутригородских муниципальных образований города Севастополя с указанием невыполненных показателей Мониторинга.
(в ред. Приказов Департамента финансов г. Севастополя от 28.02.2018 N 49, от 23.09.2021 N 135, от 24.03.2023 N 60)
Приложение N 1
к Порядку
проведения мониторинга и оценки качества управления
муниципальными финансами во внутригородских
муниципальных образованиях города Севастополя
от 25.04.2017 N 56
Перечень показателей, по которым проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя
(в ред. Приказа Департамента финансов г. Севастополя от 17.07.2023 N 164)
N п/п | Наименование показателя | Расчет показателя (Pj) | Оценка показателя (E (Pj)) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Показатели соблюдения требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации | |||
Р1 | Отношение дефицита бюджета внутригородского муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета внутригородского муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений | Р1 = А / (Д - Е) x 100%, где: А - фактический размер дефицита бюджета внутригородского муниципального образования, рублей; Д - фактический объем доходов бюджета внутригородского муниципального образования, рублей; Е - фактический объем безвозмездных поступлений в бюджет внутригородского муниципального образования, рублей |
|
Р2 | Наличие финансовых нарушений, выявленных органами внешнего финансового контроля | Р2 = А, А - наличие финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего финансового контроля |
|
Р3 | Соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих внутригородского муниципального образования города Севастополя | Р3 = А, где: А - соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих внутригородского муниципального образования города Севастополя |
|
Р4 | Соблюдение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования города Севастополя | Р4 = А, где: А - соблюдение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования города Севастополя |
|
2. Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования | |||
Р5 | Утверждение бюджета внутригородского муниципального образования до начала очередного финансового года | Р5 = А, где: А - утверждение бюджета внутригородского муниципального образования до начала очередного финансового года |
|
Р6 | Доля расходов бюджета внутригородского муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета внутригородского муниципального образования | Р6 = А / Б x 100%, где: А - фактический объем расходов бюджета муниципального образования на реализацию муниципальных программ города Севастополя за отчетный финансовый год, рублей; Б - фактический объем расходов бюджета внутригородского муниципального образования за отчетный финансовый год, рублей |
|
Р7 | Количество решений о внесении изменений в бюджет внутригородского муниципального образования | Р7 = А, где: А - количество решений о внесении изменений в бюджет внутригородского муниципального образования |
|
3. Показатели управления доходами бюджета внутригородского муниципального образования | |||
Р8 | Отношение показателей уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам внутригородского муниципального образования к фактическому исполнению | Р8 = А / Б x 100%, где; А - уточненный план в соответствии с решением о бюджете на конец отчетного периода по налоговым и неналоговым доходам внутригородского муниципального образования, рублей; Б - фактический объем налоговых и неналоговых доходов в бюджет внутригородского муниципального образования города Севастополя за отчетный период, рублей |
|
Р9 | Своевременность возврата в бюджет города Севастополя остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных и не использованных внутригородским муниципальным образованием в отчетном году | Р9 = А, где: А - возврат в установленный срок в бюджет города Севастополя остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных и не использованных внутригородским муниципальным образованием |
|
4. Показатели управления расходами бюджета внутригородского муниципального образования города Севастополя | |||
Р10 | Исполнение местного бюджета по расходам | Р10 = А / Б x 100%, где; А - исполнение местного бюджета по расходам в отчетном финансовом году, рублей; Б - утвержденные бюджетные назначения с учетом изменений по расходам местного бюджета в отчетном финансовом году, рублей |
|
Р11 | Индекс динамики просроченной кредиторской задолженности бюджета внутригородского муниципального образования | Р11 = Б / А x 100%, где: А - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета внутригородского муниципального образования на начало текущего финансового года, рублей; Б - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета внутригородского муниципального образования на конец финансового года, рублей |
|
Р12 | Отклонение объема расходов бюджета внутригородского муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета города Севастополя) | Р12 = А4 / ((А1 + А2 + А3) / 3), где; А1, А2, А3, А4 - объем расходов бюджета внутригородского муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета города Севастополя) |
|
5. Показатели, характеризующие состояние нормативной правовой базы внутригородского муниципального образования в сфере бюджетного законодательства | |||
Р13 | Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета внутригородского муниципального образования, установленных финансовым органом местной администрации внутригородского муниципального образования | Р13 = А, где: А - наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета внутригородского муниципального образования, установленных финансовым органом местной администрации муниципального образования |
|
Р14 | Наличие муниципального правового акта местной администрации внутригородского муниципального образования, устанавливающего порядок и сроки составления проекта бюджета внутригородского муниципального образования | PI4 = А, где: А - наличие муниципального правового акта местной администрации внутригородского муниципального образования, устанавливающего порядок и сроки составления бюджета внутригородского муниципального образования |
|
Р15 | Наличие порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета внутригородского муниципального образования, установленного финансовым органом местной администрации внутригородского муниципального образования | Р15 = А, где: А - наличие порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета внутригородского муниципального образования, установленного финансовым органом местной администрации внутригородского муниципального образования |
|
Р16 | Наличие порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета внутригородского муниципального образования, установленного финансовым органом местной администрации внутригородского муниципального образования | Р16 = А, где: А - наличие порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, установленного финансовым органом муниципального образования |
|
Р17 | Наличие порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородского муниципального образования, установленного местной администрацией внутригородского муниципального образования | Р17 = А, где: А - наличие порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородского муниципального образования, установленного местной администрацией внутригородского муниципального образования |
|
Р18 | Наличие муниципального правового акта местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя, устанавливающего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации | Р18 = А, где: А - наличие муниципального правового акта местной администрации внутригородского муниципального образования, устанавливающего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации |
|
Р19 | Наличие муниципального правового акта местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя, устанавливающего порядка формирования и ведения реестра источников доходов местных бюджетов | Р19 = А, где: А - наличие муниципального правового акта местной администрации внутригородского муниципального образования, устанавливающего порядок формирования и ведения реестра источников доходов местных бюджетов |
|
Р20 | Наличие муниципального правового акта финансового органа местной администрации внутригородского муниципального образования об утверждении кодов (перечней кодов) целевых статей бюджетной классификации расходов местного бюджета | Р20 = А, где: А - наличие муниципального правового акта финансового органа местной администрации внутригородского муниципального образования об утверждении кодов (перечней кодов) целевых статей бюджетной классификации расходов местного бюджета |
|
Р21 | Наличие муниципального правового акта местной администрации, устанавливающего порядок разработки прогноза социально-экономического развития внутригородского муниципального образования города Севастополя | Р21 = А, где: А - наличие порядка разработки прогноза социально-экономического развития внутригородского муниципального образования города Севастополя |
|
6. Показатели, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя | |||
Р22 | Размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования решения о бюджете (проекта) внутригородского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период | Р22 = А + Б, где: А - размещение в отчетном периоде на официальном сайте внутригородского муниципального образования проекта решения о бюджете внутригородского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (+1); Б - размещение в отчетном периоде на официальном сайте внутригородского муниципального образования решения о бюджете внутригородского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (+1) |
|
Р23 | Размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования протокола проведенных в отчетном финансовом году публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период | Р23 = А, где: А - размещение в отчетном периоде на официальном сайте внутригородского муниципального образования протокола проведенных в отчетном финансовом году публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период |
|
Р24 | Размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования | Р24 = А, где: А - размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования |
|
Р25 | Размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования ежеквартальных сведений о ходе выполнения местного бюджета | Р25 = А + Б + В + Г, где: А - размещение сведений о ходе выполнения местного бюджета за 1 квартал; Б - размещение сведений о ходе выполнения местного бюджета за 2 квартал; В - размещение сведений о ходе выполнения местного бюджета за 3 квартал; Г - размещение сведений о ходе выполнения местного бюджета за 4 квартал |
|
Р26 | Размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание | Р26 = А + В + В + Г, где: А - размещение сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал; Б - размещение сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал; В - размещение сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал; Г - размещение сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал |
|
Р27 | Размещение на официальном сайте внутригородского муниципального образования муниципального результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ | Р27 = А, где: А - размещение на официальном сайте результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ |
|
Р28 | Своевременность представления месячной и квартальной бюджетной отчетности в Департамент финансов города Севастополя | Р28 = 1 - А / 12, где: А - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного Департаментом финансов города Севастополя срока |
|
