ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2016 года N 60-ргс
1. Во исполнение статьи 37 Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства от 03.03.2015 г. N 3 "О порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства" утвердить Порядок открытия и ведения лицевых счетов по учету средств бюджета Союзного государства, доведения объемов финансирования, кассового обслуживания исполнения бюджета Союзного государства и санкционирования расходов получателей средств бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации (прилагается).
2. Структурным подразделениям Постоянного Комитета довести настоящее распоряжение до курируемых главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства (государственных заказчиков программ, проектов, мероприятий) Российской Федерации.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2017 года.
Г.Рапота
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Государственного секретаря
Союзного государства
от 28 декабря 2016 года N 60-ргс
Порядок открытия и ведения лицевых счетов по учету средств бюджета Союзного государства, доведения объемов финансирования, кассового обслуживания исполнения бюджета союзного государства и санкционирования расходов получателей средств бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок открытия и ведения лицевых счетов по учету средств бюджета Союзного государства, доведения объемов финансирования, кассового обслуживания исполнения бюджета Союзного государства и санкционирования расходов получателей средств бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации (далее - Порядок) разработан на основании статьи 37 Декрета N 3 Высшего Государственного Совета Союзного государства "О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства" (принят в г.Москве 03.03.2015), Временного порядка исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства и органы государственного казначейства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Союзного государства от 22.12.2016 г. N 34.
2. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия финансового органа Союзного государства, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства и территориальных органов Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства):
при открытии, переоформлении и закрытии лицевых счетов по учету средств бюджета Союзного государства;
при ведении лицевых счетов, открываемых в органах Федерального казначейства;
при доведении объемов финансирования расходов бюджета Союзного государства (далее - объемы финансирования) до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства;
при кассовом обслуживании и санкционировании расходов получателей средств бюджета Союзного государства.
До образования финансового органа его функции выполняет Постоянный Комитет Союзного государства.
3. В целях настоящего Порядка участниками бюджетного процесса Союзного государства являются:
главный распорядитель средств бюджета Союзного государства;
распорядитель средств бюджета Союзного государства;
получатель средств бюджета Союзного государства.
4. На обособленное подразделение получателя средств бюджета Союзного государства, действующее на основании утвержденного получателем средств бюджета Союзного государства положения, наделенное имуществом, находящимся в оперативном управлении получателя средств бюджета Союзного государства, и обязанностью ведения бюджетного учета (далее - обособленное подразделение), распространяются положения настоящего Порядка, регламентирующие вопросы в отношении получателя средств бюджета Союзного государства.
5. Участники бюджетного процесса Союзного государства, которым в установленном Порядке в органе Федерального казначейства открываются соответствующие лицевые счета, являются клиентами (далее - клиенты).
6. Проверенные документы, представленные клиентами для открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов, соответствующие установленным требованиям, хранятся в деле клиента в соответствии с правилами делопроизводства.
7. При электронном документообороте информационный обмен между клиентами и органами Федерального казначейства с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) осуществляется в соответствии с договорами (соглашениями) об электронном документообороте, заключаемыми между клиентами и органами Федерального казначейства в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (далее - в электронном виде).
При бумажном документообороте, в случае отсутствия информационного обмена в электронном виде, обмен информацией между клиентами и органами Федерального казначейства осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе (далее - на бумажных носителях).
8. Органы Федерального казначейства информируют клиентов о нормативных правовых актах, устанавливающих порядок открытия и ведения лицевых счетов, а также консультируют по вопросам, возникающим в процессе открытия, переоформления, закрытия и обслуживания лицевых счетов участников бюджетного процесса Союзного государства, по вопросам доведения объемов финансирования, кассового обслуживания исполнения бюджета Союзного государства и санкционирования расходов получателей средств бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации.
II. Порядок открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов клиентам
Виды лицевых счетов
9. Для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса Союзного государства в рамках их бюджетных полномочий, органами Федерального казначейства открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов:
а) лицевой счет, предназначенный для отражения операций главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Союзного государства по распределению объемов финансирования Союзного государства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства (далее - лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств);
б) лицевой счет, предназначенный для учета полученных получателем средств бюджета Союзного государства объемов финансирования, для отражения операций получателя средств бюджета Союзного государства и осуществления получателем средств бюджета Союзного государства кассовых операций за счет средств бюджета Союзного государства (далее -лицевой счет получателя бюджетных средств);
10. При открытии лицевых счетов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, орган Федерального казначейства присваивает им номера. Номер лицевого счета определяет принадлежность распорядителя или получателя средств бюджета Союзного государства к главному распорядителю средств бюджета Союзного государства.
11. Номер лицевого счета состоит из одиннадцати разрядов, где:
1 и 2 разряды - код лицевого счета;
с 3 по 5 разряд - код главного распорядителя средств бюджета Союзного государства, в ведении которого находится распорядитель, получатель, в соответствии с бюджетной классификацией Союзного государства;
с 6 по 10 разряд - номер организации:
для клиентов, созданных Российской Федерацией - номер организации в реестровой записи Реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
для клиентов, созданных Союзным государством - в соответствии с номером организации, присвоенным органом Федерального казначейства (далее - код клиента Союзного государства);
11 разряд - контрольный разряд.
12. Код лицевого счета указывается в соответствии со следующими видами лицевых счетов:
01 - лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
03 - лицевой счет получателя бюджетных средств.
Порядок открытия лицевых счетов
13. Органы Федерального казначейства осуществляют открытие лицевых счетов участникам бюджетного процесса Союзного государства согласно Реестру (дополнению в Реестр) главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства на соответствующий год, утвержденному Распоряжением руководителя финансового органа Союзного государства (далее - Реестр участников бюджетного процесса) согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Лицевые счета открываются клиентам в соответствии с их бюджетными полномочиями на соответствующий финансовый год.
a. Финансовый орган Союзного государства в установленном порядке доводит Реестр участников бюджетного процесса до Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - Межрегиональное операционное УФК).
b. Межрегиональное операционное УФК направляет Реестр участников бюджетного процесса в органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после его получения от финансового органа Союзного государства.
14. Органами Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета Союзного государства, осуществляемых клиентом в рамках его полномочий, открывается и ведется один лицевой счет соответствующего вида.
15. Для открытия соответствующего лицевого счета клиентом на бумажном носителе представляются в орган Федерального казначейства (его структурное подразделение) по месту нахождения клиента следующие документы:
а) Заявление на открытие лицевого счета по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Заявление на открытие лицевого счета);
б) Карточка образцов подписей к лицевым счетам по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - Карточка образцов подписей).
Дополнительно обособленное подразделение представляет ходатайство участника бюджетного процесса Союзного государства, создавшего обособленное подразделение, об открытии лицевых счетов обособленному подразделению, подписанное руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) участника бюджетного процесса Союзного государства, создавшего обособленное подразделение. При этом обособленному подразделению открываются только те виды лицевых счетов, которые открыты создавшему его участнику бюджетного процесса Союзного государства.
16. В заголовочной части формы Заявления на открытие лицевого счета клиент указывает свое полное наименование (с учетом символа "N", кавычек, скобок, знаков препинания) в соответствии с полным наименованием, указанным в его реестровой записи Реестра участников бюджетного процесса.
17. Карточка образцов подписей оформляется и представляется клиентом с учетом следующих особенностей:
17.1. Карточка образцов подписей представляется клиентом в орган Федерального казначейства в одном экземпляре.
В зависимости от условий размещения структурных подразделений органа Федерального казначейства клиентом по требованию органа Федерального казначейства представляются дополнительные экземпляры Карточки образцов подписей. Дополнительные экземпляры Карточки образцов подписей заверяются главным бухгалтером органа Федерального казначейства (уполномоченным руководителем лицом) после сличения с заверенным в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка экземпляром Карточки образцов подписей.
17.2. Карточка образцов подписей подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) клиента, которому открывается лицевой счет.
Право первой подписи принадлежит руководителю клиента и (или) иным уполномоченным им лицам (за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта).
Право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру и (или) лицам, уполномоченным руководителем клиента.
Если в штате клиента нет должности главного бухгалтера (другого должностного лица, выполняющего его функции), Карточка образцов подписей представляется за подписью только руководителя (уполномоченного им лица). В графе "Фамилия, имя, отчество" вместо указания лица, наделенного правом второй подписи, делается запись "бухгалтерский работник в штате не предусмотрен", в соответствии с которой расчетные, платежные и иные документы, представленные в орган Федерального казначейства, считаются действительными при наличии на них одной первой подписи.
17.3. При смене руководителя (уполномоченного им лица) или главного бухгалтера (уполномоченного лица) клиента, а также при назначении временно исполняющего обязанности руководителя или главного бухгалтера клиента в случае освобождения руководителя или главного бухгалтера клиента от ранее занимаемой должности представляется новая, заверенная в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, Карточка образцов подписей с образцами подписей всех лиц, имеющих право первой и второй подписи.
Карточка образцов подписей, представляемая клиентом, не требует дополнительного заверения в случае замены или дополнения подписей лиц, имеющих право первой и второй подписи, при условии, что подписи руководителя и главного бухгалтера (уполномоченным руководителем лицом) клиента остаются прежними. Она принимается главным бухгалтером органа Федерального казначейства (уполномоченным руководителем лицом) после сверки подписей руководителя и главного бухгалтера (уполномоченным руководителем лицом), подписавших Карточку образцов подписей, с образцами их подписей на заменяемой Карточке образцов подписей.
При назначении исполняющего обязанности руководителя или главного бухгалтера клиента (уполномоченным руководителем лицом) дополнительно представляется заверенная в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка временная Карточка образцов подписей, в которую включается только образец подписи лица, исполняющего обязанности руководителя или главного бухгалтера (уполномоченным руководителем лицом), с указанием срока их полномочий.
При временном предоставлении лицу права первой или второй подписи (кроме случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего подпункта), а также при временной замене одного из лиц, включенных в Карточку образцов подписей, уполномоченных руководителем клиента, новая Карточка образцов подписей не составляется, а дополнительно представляется Карточка образцов подписей только с образцом подписи лица, которому временно предоставлено право первой или второй подписи, с указанием срока ее действия. Временная Карточка образцов подписей подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) клиента и дополнительного заверения не требует.
Если клиенту в установленном порядке уже открыт лицевой счет, представление Карточки образцов подписей для открытия других лицевых счетов не требуется при условии, что лица, имеющие право подписывать документы, на основании которых осуществляются операции по вновь открываемым лицевым счетам, остаются прежними. В заголовочной части ранее представленной Карточки образцов подписей проставляются номера вновь открытых клиенту лицевых счетов. При этом в случае необходимости по строке "Особые отметки" приводится примечание.
Все дополнения и исправления в Карточке образцов подписей должны быть подтверждены подписью главного бухгалтера (уполномоченного руководителем лица) органа Федерального казначейства с указанием даты исправления.
17.4. При формировании Карточки образцов подписей:
в заголовочной части формы клиент указывает свое полное и краткое наименование (с учетом символа "N", кавычек, скобок, знаков препинания) в соответствии с полным и кратким наименованием, указанным в его реестровой записи Реестра участников бюджетного процесса;
в разделе "Образцы подписей должностных лиц клиента, имеющих право подписи расчетных и иных документов при совершении операции по лицевому счету" клиент указывает полные наименования должностей должностных лиц клиента, имеющих соответственно право первой или второй подписи, и полностью без сокращений фамилии, имена и отчества должностных лиц клиента, которым предоставлено право подписи расчетных и иных документов при совершении операций по лицевому счету (лицевым счетам).
18. Карточка образцов подписей для открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств главному распорядителю средств бюджета Союзного государства подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) главного распорядителя средств бюджета Союзного государства и скрепляется оттиском гербовой печати главного распорядителя средств бюджета Союзного государства на подписях указанных лиц на лицевой стороне Карточки образцов подписей. Заверения Карточки образцов подписей не требуется.
Карточка образцов подписей для открытия лицевого счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и/или лицевого счета получателя бюджетных средств распорядителю средств бюджета Союзного государства, получателю средств бюджета Союзного государства подписывается, соответственно, руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) распорядителя средств бюджета Союзного государства, получателя средств бюджета Союзного государства и заверяется на оборотной стороне Карточки образцов подписей подписью руководителя (уполномоченного им лица) вышестоящего участника бюджетного процесса Союзного государства и оттиском гербовой печати или нотариально.
