ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 августа 2013 года N 206

Об утверждении республиканской целевой программы "Привлечение специалистов для работы в социально-экономической сфере Чеченской Республики на 2013-2015 годы"

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Чеченской Республики от 01.10.2013 г. N 257 НГР:ru20000201300410;

Постановление Правительства Чеченской Республики от 05.11.2013 г. N 285 НГР:ru20000201300521}

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, указом Президента Чеченской Республики от 9 апреля 2007 года N 110 "О Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики" и постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 года N 151 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения республиканских целевых программ" Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Привлечение специалистов для работы в социально-экономической сфере Чеченской Республики на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Чеченской Республики от 21 сентября 2010 года N 147 "О республиканской целевой программе "Возвращение русского и русскоязычного населения в Чеченскую Республику на 2011-2013 годы";

постановление Правительства Чеченской Республики от 23 июня 2011 года N 97 "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 21 сентября 2010 года N 147".

3. Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Чеченской Республики в 2013-2015 годах.

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 05.11.2013 г. N 285 НГР:ru20000201300521}

4. Министерству финансов Чеченской Республики предусмотреть в бюджете Чеченской Республики расходы на реализацию Программы в течение всего периода реализации Программы и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Чеченской Республики.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.Х. Хизриева.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального

Председатель Правитель

Чеченской Республик

Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 03.09.2013 г. N 206

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРИВЛЕЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ РАБОТЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013-2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

достичь к 2015 году следующих показателей:

- результаты

целевое строительство и приобретение жилья для специалистов в сфере здравоохранения Чеченской Республики - 24 696 кв.м;

- привлечение специалистов в сферу здравоохранения Чеченской Республики - 343 чел.;

- обеспечение жильем специалистов (и их семей) в сфере здравоохранения Чеченской Республики - 13/2 чел.;

- обеспечение врачами (на 10 тыс. населения) - 33 специалиста;

- целевое строительство и приобретение жилья для специалистов в сфере образования Чеченской Республики - 13 896 кв.м;

- привлечение специалистов в сферу образования Чеченской Республики - 193 чел.;

- обеспечение жильем специалистов Ги их семей) в сфере образования Чеченской Республики - 772 чел.;

- обеспечение преподавательскими кадрами (преподаватель на 15 учащихся);

- целевое строительство и обеспечение жильем специалистов в сфере промышленности и энергетики Чеченской Республики - 2 880 кв.м;

- привлечение специалистов в сферу промышленности и энергетики Чеченской Республики - 40 чел.;

- обеспечение жильем специалистов (и их семей} в сфере промышленности и энергетики Чеченской Республики - 160 чел.;

- целевое строительство и приобретение жилья для специалистов в сфере сельского хозяйства Чеченской Республики - 4 320 кв.м;

- привлечение специалистов в сферу сельского хозяйства Чеченской Республики - 60 чел.;

- обеспечение жильем специалистов (и их семей) в сфере сельского хозяйства Чеченской Республики - 240 чел.

X. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республиканская целевая программа "Привлечение специалистов для работы в социально-экономической сфере Чеченской Республики на 2013- 2015 годы" разработана в соответствии со Стратегией социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Концепцией государственной национальной политики Чеченской Республики.

В силу объективных и субъективных причин, связанных с распадом СССР и образованием на его территории новых государств, сложилась качественно новая социально-экономическая, этнополитическая, культурная и геополитическая ситуация на Северном Кавказе и в Российской Федерации в целом.

Наибольшую остроту этнополитическая ситуация на Северном Кавказе приобрела из-за трагических событий, произошедших на Юге России, и их последствий, превративших Кавказ в нестабильный регион, что негативно влияет не только на сопредельные, но и глубинные районы России.

Негативное воздействие на этнополитическую ситуацию на Северном Кавказе оказывает затяжной социально-экономический кризис, являющийся результатом и следствием общероссийского кризиса, разрыва прежних хозяйственных, культурных, образовательных и научных связей. В этих условиях Северный Кавказ, как самый депрессивный регион страны, испытывает серьезные трудности адаптационного характера в новых социально-экономических рыночных условиях.

Социально-экономические и другие общественно-значимые процессы в Чеченской Республике органично связаны с соответствующими процессами на Северном Кавказе и в России в целом. Вместе с тем они имеют свои особенности и влияют на общественно-политическую обстановку в северо- кавказском регионе и стране в целом.

Одним из тяжелых последствий трагических событий в Чеченской Республике является радикальное нарушение веками сложившейся национальной структуры, резкое снижение населения не чеченской национальности, что негативно влияет на процессы развития межнациональных и межконфессиональных отношений, как в Чеченской Республике, так и с другими регионами России, особенно с субъектами Северо-Кавказского федерального округа, куда мигрировала значительная часть жителей республики всех национальностей.

Если в 1989 году в ЧИАССР проживали представители более 80 национальностей и народностей СССР, в том числе 294 тыс. русских, 163,8 тыс. ингушей, 12,6 тыс. украинцев, 14,8 тыс. армян, 9,9 тыс. кумыков, 6,9 тыс. ногайцев и т.д., то по переписи населения 2002 года в Чеченской Республике проживают 40,6 тыс. русских и 31,4 тыс. других представителей русскоязычного населения.

Безусловно, указанные выше военно-политические события оказали прямое влияние на отток русского и русскоязычного населения, расшатали систему межнациональных отношений, сложившуюся в Чеченской Республике. Среди выехавшей части русскоязычного населения были высококвалифицированные специалисты в области образования, здравоохранения, промышленности, сельского хозяйства, науки и техники.

В связи со стабилизацией общественно-политической ситуации, развитием экономики и социально-экономической сферы Чеченской Республики перед ее руководством и органами государственной власти встает вопрос о необходимости привлечения русскоязычного населения в республику.

Возрождение полиэтничности - сложная проблема, решение которой должно обеспечить привлекательность жизненных условий в Чеченской Республике.

Стимулирование возвращения русского населения и высококвалифицированных специалистов из числа не титульных национальностей путем обеспечения их жильем позволит решить комплекс социально-экономических задач.

По данным Министерства образования и науки Чеченской Республики (республиканская целевая программа "Развитие общего образования Чеченской Республики на 2014-2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 04.02.2013 г. N 24), в Чеченской Республике функционируют 446 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 225 тыс. учащихся. Образовательный процесс в них осуществляют 15 000 учителей.

Анализ состояния системы общего образования Чеченской Республики выявил наличие следующих проблем:

несоответствие кадрового ресурса требованиям развития системы образования;

низкая динамика кадрового обновления в системе образования; дефицит кадрового потенциала при постоянном приросте населения. Вместе с тем, несмотря на серьезные меры, предпринятые Министерством здравоохранения Чеченской Республики по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава медицинских работников, не удалось сохранить уровень обеспеченности врачами, имевший место в 1990 году. В конце 1990 года в республике насчитывалось 4 527 врачей, а на конец 2012 года - 3 471 врач. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 26,7. Средних медицинских работников в Чеченской Республике насчитывается 9 718 человек. Обеспеченность средними медицинскими работниками на 10 тыс. населения составляет 74,6, что в значительной степени ниже среднероссийского показателя.

Кроме того, по данным Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики и Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, присутствует дефицит высококвалифицированных специалистов в сфере промышленности и энергетики, мелиорации и агропромышленного комплекса в целом.

Большинство работников бюджетной сферы не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Низкий уровень платежеспособности работников делает невозможным приобретение жилья далее с использованием стандартных механизмов ипотечного жилищного кредитования. Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, обуславливающим нехватку квалифицированных кадров в социальной сфере и сдерживающим замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами.

Учитывая важность и общественную значимость этого вопроса, Программа ставит своей целью обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений социально-экономической сферы, привлечение талантливой и профессиональной молодежи в сферу образования, здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства Чеченской Республики.

Эффективное решение данного вопроса предполагает разработку республиканской целевой программы "Привлечение специалистов для работы в социальной сфере Чеченской Республики на 2013-2015 годы", в которой предлагается строительство и приобретение целевого жилья для квалифицированных специалистов в объемах согласно приложению 2 к Программе.

2. Цели и задачи Программы

Программа ставит своей целью обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений социально-экономической сферы, повышение уровня образования и здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства в Чеченской Республике. Создание атмосферы дружбы и согласия между народами Чеченской Республики, гармонизация межнациональных отношений, как в Чеченской Республике, так и с другими регионами Северо-Кавказского федерального округа и России в целом.

Задачами Программы являются:

- создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов;

- развитие кадрового потенциала социально-экономической сферы за счет привлечения специалистов;

- создание системы поддержки специалистов для наиболее полного обеспечения потребности в педагогических, врачебных, промышленных и агропромышленных кадрах;

- закрепление и увеличение количества высококвалифицированных специалистов в муниципальных учреждениях социальной сферы Чеченской Республики;

- создание благоприятных условий для работы и реализации потенциальных возможностей специалистов в муниципальных учреждениях Чеченской Республики.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2013-2015 годы.

Основные этапы реализации Программы:

1- й этап (2013 г.) - строительство и приобретение целевого жилья - 4 608 кв.м;

привлечение в республику 64-х специалистов;

переселение в республику русскоязычного населения в количестве 256 человек.