ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам исполнительной власти Псковской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
(с изменениями на 28 декабря 2020 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 28.12.2020 N 2135-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 28.12.20, N 041725082812202001.
________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 26 марта 2020 года
Статья 1.
1. В соответствии с Федеральным законом от 25.01.2002 N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных образований "Бежаницкий район", "Великолукский район", "Гдовский район", "Дедовичский район", "Дновский район", "Красногородский район", "Куньинский район", "Локнянский район", "Невельский район", "Новоржевский район", "Новосокольнический район", "Опочецкий район", "Островский район", "Палкинский район", "Печорский район", "Плюсский район", "Порховский район", "Псковский район", "Пустошкинский район", "Пушкиногорский район", "Пыталовский район", "Себежский район", "Струго-Красненский район", "Усвятский район", "Город Псков" и "Город Великие Луки" (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам исполнительной власти Псковской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
2. Государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований.
3. Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на срок до 31 декабря 2021 года (часть в редакции, введенной в действие с 07.01.21 Законом Псковской области от 28.12.2020 N 2135-ОЗ).
Статья 2.
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
2. Общий объем субвенций, распределяемый муниципальным образованиям, определяется в размере объема субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года.
Распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.
Статья 3.
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;
2) получение разъяснений от органов исполнительной власти области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области при осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) представлять органам исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, необходимые документы, а также информацию, связанную с исполнением государственных полномочий;
4) представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на осуществление государственных полномочий средств из областного бюджета по форме, в порядке и сроки, установленные Губернатором области;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области при осуществлении государственных полномочий.
3. Глава муниципального района, глава местной администрации городского округа при осуществлении государственных полномочий:
1) организует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечивает эффективное использование субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление отчетности об осуществлении государственных полномочий в порядке, установленном Губернатором области, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.
Статья 4.
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований законодательства области осуществляется Администрацией Псковской области, а в части целевого использования финансовых средств - Комитетом по финансам Псковской области.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий;
получения отчетности по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий, предоставляемой в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 настоящего Закона;
выдачи письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий.
3. Администрация Псковской области вправе осуществлять контроль за соответствием Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам области и иным нормативным правовым актам области правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5.
1. Администрация Псковской области, Комитет по финансам Псковской области имеют право:
1) осуществлять правовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контроль за исполнением принимаемых нормативных правовых актов;
2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
5) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
2. Администрация Псковской области, Комитет по финансам Псковской области обязаны:
1) обеспечивать финансовыми средствами исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и за использованием предоставленных финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
3. Губернатор области:
1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в областное Собрание депутатов для принятия соответствующего закона области.
Статья 6.
1. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) истечение срока, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в соответствии со статьей 1 настоящего Закона;
2) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
3) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, прекращается на основании закона области.
Статья 7.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
И.п. Губернатора области В.В.Емельянова
Псков
27 марта 2020 года
N 2056-ОЗ
Приложение
к Закону Псковской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов
отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации, переданными органам
исполнительной власти Псковской области, по
подготовке и проведению Всероссийской переписи
населения 2020 года"
Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий
1. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, определяется по формуле:
Зобщ = Зп + Зо + Зтс, где:
Зобщ - общая сумма затрат в i-ом муниципальном образовании (тыс. рублей);
Зп, Зо, Зтс - размеры затрат, определенные по формулам, указанным в пунктах 2 - 4 настоящей Методики.
2. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (далее - помещения), i-го муниципального образования определяется по формуле:
Зп = Сб х Пн х Вп х Кп, где:
Зп - размер затрат на обеспечение помещениями i-го муниципального образования;
Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в i-ом муниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр в сутки (тыс. рублей);
Пн - норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);
