ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года № 873

 
О внесении изменений в государственную программу
"Развитие промышленности и инноваций
Нижегородской области", утвержденную постановлением
Правительства Нижегородской области
от 30 апреля 2014 г. № 297

Правительство Нижегородской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 297.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

     Губернатор                                     Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 19 декабря 2018 г. № 873

Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 г. № 297

1. Позиции "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)" и "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" раздела 1 "Паспорт государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" изложить в следующей редакции:

"

".

2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы":

2.1. В подразделе 2.1 "Характеристика текущего состояния":

2.1.1. Абзацы шестой - пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2021 года будут:

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по разделу "Обрабатывающие производства" (по полному кругу организаций), в фактических ценах - 1 564,2 млрд руб.;

- производительность труда (отгруженная продукция в расчете на одного работающего в обрабатывающих отраслях) - 6,2 млн руб.;

- объем инвестиций в основной капитал по разделу "Обрабатывающие производства" (по полному кругу организаций) - 89,8 млрд руб.;

- количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере промышленности - 154 ед.;

- прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности (нарастающим итогом) - 134 тыс. человек;

- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних обследованных предприятий - 20%;

- доля инновационно активных предприятий в промышленности от общего количества крупных и средних обследованных предприятий - 18%;

- индекс физического объема промышленного производства - 102,2%;

- индекс физического объема по разделу "Обрабатывающие производства" - 102,4%.".

2.1.2. Абзац седьмой пункта 2.1.3 "Технологическая отсталость промышленных предприятий Нижегородской области от мировых производителей" изложить в следующей редакции:

"Следует отметить, что реализация мероприятий по модернизации и техническому перевооружению предприятий региона положительно повлияет на экономику в целом. В частности, к 2021 году реализация указанных мероприятий позволит создать 134 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом по отношению к 2011 году). За счет мероприятий программы в регионе будет простимулировано создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) (не менее 150 единиц в год), а также планируется существенный рост собственных инвестиций предприятий в их основные средства (не менее 100 млн. рублей в год).".

2.1.3. Пункт 2.1.8 "Прогноз развития промышленного комплекса Нижегородской области, определение возможных тенденций и значений микроэкономических показателей по итогам реализации программы, анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации программы" изложить в следующей редакции:

     "2.1.8. Прогноз развития промышленного комплекса
     Нижегородской области, определение возможных тенденций
     и значений макроэкономических показателей по итогам
     реализации программы, анализ социальных,
     финансово-экономических и иных
     рисков реализации программы

Прогноз развития промышленного комплекса Нижегородской области разработан с учетом:

- сценарных условий, основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Сценарные условия Российской Федерации);

- прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), одобренного постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2018 года № 703;

- прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013-2020 годы, перечней инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития моногородов Нижегородской области до 2020 года.

Информационная база формирования прогноза развития промышленного комплекса Нижегородской области:

- данные статистического, таможенного и налогового учета;

- прогнозные расчеты министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

Развитие экономики и промышленности Нижегородской области в период до 2021 года будет происходить в условиях ряда ограничений, которые будут оказывать влияние на регион при любых сценариях развития.

К внешним ограничениям относятся макроэкономические факторы, которые связаны с текущей геополитической обстановкой, конъюнктурой на сырьевых рынках. В их числе: продолжение действия санкций со стороны ЕС и США, ограничение доступа к внешнему финансированию и к новым зарубежным технологическим решениям.

Также в число ограничений входит фактор негативной демографической динамики. По состоянию на 1 января 2018 года население области составляло 3234,7 тыс. человек, из них 1765,9 тыс. женщин и 1468,8 тыс. мужчин, в трудоспособном возрасте - 1781,6 тыс. человек, 847,4 тыс. женщин - в возрасте от 16 до 54 лет и 934,2 тыс. мужчин - в возрасте от 16 до 59 лет.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области в 2019-2021 годах прогнозируется умеренный рост рождаемости при снижении уровня смертности, что позволит сократить коэффициент естественной убыли населения с 4,7 промилле в 2019 году до 4,3 промилле в 2021 году. Снижение числа трудоспособного населения окажет негативное влияние на рынок труда. Среднегодовая численность занятых в экономике в рассматриваемом периоде также будет снижаться.

Кроме того, среди факторов, ограничивающих производственную деятельность предприятий в текущем году, на основании данных выборочных обследований, проводимых Нижегородстатом, важнейшими являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- недостаток заказов на работы;

- неплатежеспособность (либо снижение платежеспособности) заказчика;

- недостаточный платежеспособный спрос населения;

- высокие издержки, связанные с высокой стоимостью сырья и материалов;

- высокий процент коммерческого кредита и сложность его получения.

В результате при рассмотрении инерционного сценария развития произойдет замедление инвестиционной активности в производственном секторе, так как для развития предприятий не будет необходимых трудовых ресурсов. В результате из-за отсутствия достаточного количества инвестиционных и трудовых ресурсов в промышленности развитие предприятий промышленного сектора замедлится.

Реализация мероприятий, которые предусмотрены в программе развития промышленности, позволит достичь высоких темпов роста промышленности области, что является оптимальным сценарием развития.

Оптимальный сценарий развития промышленности Нижегородской области, принятый в качестве базового при разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период, предполагает ускорение социально-экономического развития региона. В рамках данного сценария в результате реализации предусмотренных мер государственной поддержки будет проведена модернизация производственных мощностей предприятий, увеличены вложения в научные исследования и разработки, а также повышена квалификация трудовых ресурсов, что должно привести к формированию конкурентоспособных производств промышленной продукции более высоких пределов.

Следствием этого станет укрепление конкурентоспособности Нижегородской области как на внутреннем, так и на внешнем рынках, формирование промышленных кластеров, улучшение качества жизни населения.

В результате реализации данного сценария область станет более инвестиционно и социально привлекательной, что приведет к росту внутрироссийской и международной миграции квалифицированных специалистов. Это позитивно скажется на общем количестве трудоспособного населения и позволит сгладить возможные дефициты на рынке труда.

Привлечение федеральных и региональных государственных ресурсов позволит активизировать инвестиционную деятельность частных компаний. В первую очередь она будет направлена на техническое перевооружение и модернизацию производств, а также на создание кластерных форм организации производства (в том числе промышленных парков), которые позволят активизировать развитие приоритетных направлений и станут базой для формирования точек роста в ключевых отраслях промышленности.

В то же время привлечение большого объема федеральных средств может привести к риску неэффективного их использования. Тем не менее вероятность такого исхода снижена благодаря применению механизма софинансирования расходов и контроля целевого использования в рамках программы.

Объем отгруженной промышленной продукции возрастет в 1,3 раза по сравнению с 2017 годом.

Прогнозный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности в Нижегородской области в текущих ценах в соответствии с базовым сценарием развития по отраслям и в целом в производственном секторе представлен в таблице.

     Объем отгруженных товаров собственного производства,
     выполненных работ, услуг собственными силами (по полному кругу
     организаций) по отдельным видам экономической деятельности
     (базовый вариант)

млн руб., в ценах соответствующих лет