АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 августа 2020 года № 698
Об утверждении Порядка организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения)
(с изменениями на 13 октября 2023 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации Города Томска от 13 октября 2023 года № 877
________________________________________________________________
В целях повышения эффективности деятельности рабочей группы по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения), а также распределения полномочий между структурными подразделениями администрации Города Томска по проведению мероприятий, необходимых для рассмотрения предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в целях решения вопросов местного значения, установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно подпункту 8 пункта 7 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 19.06.2018 №847, руководствуясь Уставом Города Томска,
постановляю:
1. Утвердить Порядок организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения), согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", заместителя начальника департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска А.С. Пашкову.
Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", либо по телефону (3822) 525-000, ежедневно в рабочие дни с 9.00 до 12.00. Письменные обращения граждан направляются по адресу: 634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:
1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Мэр Города Томска
И.Г. Кляйн
Приложение к постановленю
администрации Города Томска
от 04.08.2020 № 698
Порядок организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-,
водоснабжения, водоотведения)
1. Настоящий Порядок работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения) (далее по тексту - Порядок) разработан в целях упорядочения и организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - Инициатор), о заключении концессионного соглашения (далее - Предложение).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
1) Предложение - предложение лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию "Город Томск";
2) Инициатор - лицо, выступающее с Предложением.
Применяемые в настоящем Порядке термины и определения, не указанные в настоящем пункте, используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством.
3. Рабочая группа по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения) (далее - рабочая группа) осуществляет функции по координации деятельности органов администрации Города Томска по рассмотрению Предложения, и выработке обобщенных предложений о принятии итоговых решений администрацией Города Томска, на основании заключений органов администрации Города Томска. Состав и порядок работы рабочей группы определяется муниципальным правовым актом администрации Города Томска.
Органом администрации Города Томска, осуществляющим сбор заключений, поступивших от отраслевых органов администрации Города Томска, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и обеспечивающим вынесение указанных заключений на рассмотрение рабочей группы в срок не позднее 3 календарных дней с даты их поступления, выступает департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.
4. Рассмотрение администрацией Города Томска Предложения осуществляется в следующем порядке:
1) рассмотрение Предложения органами администрации Города Томска, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
2) направление Предложения в Департамент тарифного регулирования Томской области и Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;
3) рассмотрение и согласование проекта муниципального правового акта администрации Города Томска, содержащего решение о возможности заключения концессионного соглашения (далее - проект МПА) в случае его подготовки.
Проект МПА подготавливается и направляется на согласование органам администрации Города Томска департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок не позднее 5 календарных дней с даты поступления Предложения в работу данному органу администрации Города Томска при отсутствии основания для отказа в заключении концессионного соглашения, предусмотренного пунктом 1 части 4.6 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях), а также соответствии Инициатора требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях;
4) рассмотрение Предложения с проектом МПА (в случае его подготовки) и заключений органов администрации Города Томска на них рабочей группой;
5) принятие решения, предусмотренного частью 4.4 статьи Закона о концессионных соглашениях;
6) при принятии решения, предусмотренного пунктом 2 части 4.4 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях - проведение переговоров по форме совместных совещаний с Инициатором в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласование по результатам переговоров.
Блок-схема рассмотрения администрацией Города Томска и рабочей группой Предложения содержится в приложении к настоящему Порядку.
5. Предложение регистрируется в порядке и сроки, установленные Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 № р535 (далее - Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска), и направляется в порядке, предусмотренном Стандартом, в следующие органы администрации Города Томска:
1) департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;
2) департамент городского хозяйства администрации Города Томска;
3) департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска;
4) департамент финансов администрации Города Томска;
5) департамент правового обеспечения администрации Города Томска;
6) управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска;
7) управление экономического развития администрации Города Томска;
8) иные органы администрации Города Томска, к компетенции которых относится реализация планируемого к заключению концессионного соглашения.
6. При рассмотрении Предложения органы администрации Города Томска осуществляют следующие функции:
1) департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска дает заключение о соответствии Инициатора требованиям, установленным пунктом 1 части 4.6, части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части состава имущества, подлежащего передаче по концессионному соглашению, сведения о правах на такое имущество, включая земельные участки, размера концессионной платы и условий концессионного соглашения, контроль за выполнением которых относится к компетенции данного органа администрации Города Томска;
2) департамент городского хозяйства администрации Города Томска дает заключение о допустимости деятельности лица, выступившего с Предложением, с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, законами Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части задания (перечня мероприятий), финансовой модели (в части сведений о соответствии задания указанным финансовым потребностям на реализацию мероприятий концессионного соглашения по годам и по источникам финансирования), проверкой соответствия объекта концессионного соглашения утвержденным схемам теплоснабжения / водоснабжения и водоотведения, срока действия и условий концессионного соглашения, контроль за выполнением которых относится к компетенции данного органа администрации Города Томска;
3) департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска дает заключение о возможности подписания концессионного соглашения на предложенных условиях в части возможности реализации представленных мероприятий с учетом перспективного развития территории, на которой будут проводиться указанные мероприятия, с учетом документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также необходимости проведения кадастровых работ и работ по образованию земельных участков для обеспечения деятельности по реализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением;
4) департамент финансов администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях по финансовой модели (в части объема финансирования) и наличию ресурсного обеспечения для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях;
5) департамент правового обеспечения администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях на основании проведенной правовой экспертизы Предложения в части соответствия проекта концессионного соглашения требованиям части 4.2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях;
6) управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части отдельных показателей финансовой модели - соответствие расчетной выручки утвержденным тарифам на коммунальную услугу и их изменению на период действия концессионного соглашения;
7) управление экономического развития администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части его соответствия документам стратегического планирования муниципального образования "Город Томск", а также инвестиционной политики муниципального образования "Город Томск".
Проект МПА, подготовленный в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка, рассматривается органами администрации Города Томска, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, одновременно с Предложением.
Подготовка и направление заключений в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, согласование проекта МПА, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка осуществляется органами администрации Города Томска в срок не позднее 20 календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска.
7. Направление Предложения в Департамент тарифного регулирования Томской области и Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области осуществляется департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок не позднее 7 календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска.
Полученная в соответствии с данным пунктом информация направляется департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в рабочую группу на следующий день после ее поступления.
При поступлении Предложения по итогам переговоров - в день поступления.
8. Рабочая группа в срок не позднее 25 календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска на основании поступивших заключений органов администрации Города Томска, органов государственной власти Томской области осуществляет подготовку в адрес Мэра Города Томска предложения о принятии администрацией Города Томска решения о:
1) возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;
2) возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;
3) невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа.
(В редакции, введенной в действие с 13.10.2023 года постановлением Администрации Города Томска от 20.10.2023 года № 877 - см. предыдущую редакцию)
9. В случае подготовки рабочей группой предложения о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях, такое предложение направляется в адрес Мэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решения рабочей группой с приложением проекта письма в адрес Инициатора, содержащего указанное решение, и проекта МПА, согласованного органами администрации Города Томска.
(В редакции, введенной в действие с 13.10.2023 года постановлением Администрации Города Томска от 20.10.2023 года № 877 - см. предыдущую редакцию)
Подготовку проекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка, осуществляет департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.
10. В случае подготовки рабочей группой предложения о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, такое предложение направляется в адрес Мэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решения рабочей группой с приложением проекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка, в адрес Инициатора, содержащего указанное решение, а также сведения о порядке и сроке проведения переговоров.
Подготовку проекта письма осуществляет департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.
