ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 октября 2010 года N 318-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 517-пп.
____________________________________________________________________

В целях повышения уровня организации работ по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, снижения материального и экологического ущерба, наносимого лесными пожарами, и в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Охрана лесов от пожаров на период до 2015 года" (далее - Программа).

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить соответствующие муниципальные целевые программы по охране лесов от пожаров или отдельные мероприятия.

3. Управлению лесами области (Щендрыгин В.И.) обеспечить контроль за выполнением в установленные сроки программных мероприятий.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Родионов В.Я.).

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 ноября, начиная с 2011 года, об исполнении - к 1 марта 2016 года.

Губернатор Белгородской области Е. Савченко

Утверждена
постановлением правительства
Белгородской области
от 2 октября 2010 года

N 318-пп

Областная целевая программа "Охрана лесов от пожаров на период до 2015 года"

Паспорт областной целевой программы "Охрана лесов от пожаров на период до 2015 года"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Белгородской области.

Общая площадь лесов Белгородской области составляет 246,2 тыс. га, из них 228,5 тыс.га (92,8 процента) - лесной фонд Российской Федерации. Площадь хвойных лесных насаждений 27,5 тыс. га, в том числе 21,3 тыс.га -лесной фонд Российской Федерации.

Территория лесов области отнесена к району наземной охраны. Леса области представлены в основном мелкими лесными урочищами, расположенными в непосредственной близости к городам, поселкам, другим населенным пунктам, имеют важное санитарно - гигиеническое значение и являются местами массового отдыха населения. В них находятся базы отдыха, санатории и детские оздоровительные учреждения, проходят линии железных и автомобильных дорог, электропередачи и газопроводов. К ним вплотную примыкают дачные кооперативы и жилищные застройки.

Анализ лесных пожаров в Белгородской области за период 2005 - 2010 годы

Почти все пожары произошли по вине человека из-за несоблюдения правил пожарной безопасности в лесу.

Затраты на охрану лесов области от пожаров на гектар общей площади лесного фонда Белгородской области составили в 2008 году - 6 рублей, в 2009 году - 10,1 рубля, в 2010 году - 8,7 рубля.

Установка новых и замена пришедших в негодность пожарно - наблюдательных вышек не осуществляется. Средства пожаротушения и противопожарная техника за последние 15 лет практически не обновлялись, кроме незначительного поступления противопожарной техники в 2009 году; износ техники, эксплуатируемой с 1980-х годов, близок к 100 процентам.

Для охраны лесов области от пожаров предусматривается осуществление комплекса организационно - технических мероприятии, направленных на проведение работ по противопожарному обустройству лесных насаждений, предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, обеспечение их своевременного обнаружения и ликвидации.

Предупредительные мероприятия направлены на устранение основной причины возникновения лесных пожаров - неосторожного обращения с огнем в лесу населения. В комплексе предупредительных мероприятий важное место отводится массовой разъяснительной работе, наглядной агитации, благоустройству лесной территории.

Планируется на областном и федеральном уровне ежегодное проведение среди школьников конкурсов на темы: "Друзья леса", "Лучшее школьное лесничество", дальнейшее развитие сети школьных лесничеств.

Основными проблемами являются:

- несвоевременное обнаружение очагов лесных пожаров в начальной стадии развития;

- недостаточное количество техники для патрулирования и пожаротушения в начальной стадии развития типа "Малый лесопатрульный комплекс" на базе автомобиля УАЗ-3 90945, лесопожарных агрегатов, предназначенных для прокладки заградительных минерализованных полос и тушения лесных пожаров.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью настоящей Программы является проведение противопожарных мероприятий: устройство и уход за противопожарными барьерами, ремонт дорог противопожарного назначения, очистка мест рубок и ликвидация внелесосечной захламленности в хвойных лесных насаждениях, проведение противопожарной пропаганды, благоустройство лесной территории.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению количества лесных пожаров, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу по борьбе с лесными пожарами.

Основными задачами, реализуемыми за счет средств федерального бюджета, являются следующие:

- устройство системы противопожарных барьеров, разрывов;

- проведение противопожарной пропаганды, благоустройство лесной территории, ремонт дорог противопожарного назначения;

- мониторинг пожарной опасности лесов;

- подготовка кадров для тушения лесных пожаров, в том числе крупных.

Основными задачами Программы, реализуемыми за счет средств областного бюджета, являются следующие:

- оснащение лесопожарной техникой и оборудованием областных государственных и муниципальных учреждений и предприятий (или за счет средств указанных организаций);

- совершенствование систем обнаружения пожаров;

- реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, прилегающих к областным, городским, муниципальным лесам.

Мероприятия Программы, а также сроки их реализации указаны в приложении N 1.

III. Система программных мероприятий

Программа предусматривает федеральный, областной и местный уровни управления охраной лесов от пожаров.

На федеральном уровне определяются виды и объемы противопожарных мероприятий, выделяются субвенции из федерального бюджета на их выполнение.

На областном уровне управления охраной лесов от пожаров планируются виды и объемы противопожарных мероприятий по районам, организация работ по тушению лесных пожаров, порядок взаимодействия с организациями при тушении лесных пожаров. Используется спутниковая информация о пожарной обстановке в лесах.

На местном уровне управления охраной лесов от пожаров конкретизируются место, время и объемы выполняемых видов противопожарных мероприятий, анализируется информация о пожарной опасности лесных насаждений, состоянии и дислокации служб пожаротушения и принимаются меры по борьбе с лесными пожарами.

Обязательным условием выполнения Программы является проведение наземного мониторинга пожарной опасности в лесах, разработка и внедрение новых методов профилактики лесных пожаров, технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров, экономичных и эффективных технологий борьбы с огнем. В декабре 2010 года планируется внедрение системы видеомониторинга "Лесной дозор" в наиболее пожароопасных районах области, применение летательного аппарата "Фрегат-S".

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров

Более 90 процентов пожаров в области возникают по вине человека из-за несоблюдения правил пожарной безопасности в лесу. Программой предусматривается осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров, возникающих по вине человека.

В целях повышения экологического образования Программой предусматривается проведение в общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях, колледжах лекций по изучению правил пожарной безопасности в лесах, организация на областном телевидении в пожароопасный период передач по природоохранной тематике и регулярное информирование населения области о пожарной ситуации в лесах.

Планируется ежегодное проведение среди школьников. на областном уровне конкурсов на тему: "Друзья леса", "Лес в огне", "Лучшее школьное лесничество", дальнейшее развитие сети школьных лесничеств, а также участие в федеральных конкурсах.

Программой предусмотрено изготовление и установление 580 штук средств наглядной агитации (аншлаги, плакаты), выпуск и распространение 14 000 листовок, памяток, буклетов и другие мероприятия.

Намечается провести около 570 выступлений по радио, на телевидении и в печати.

Активизацию пропагандистской деятельности намечается совместить с усилением государственного пожарного надзора в лесах путем активизации деятельности участковых государственных инспекторов леса по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах юридическими и физическими лицами.

Стоимость затрат на предусмотренную Программой противопожарную пропаганду составит 3447,0 тыс. рублей.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров

Одним из наиболее эффективных профилактических мероприятий по ограничению распространения огня в лесу является устройство системы противопожарных барьеров: защитных минерализованных полос, разрывов, противопожарных канав, уход за ранее созданными минерализованными полосами, ремонт дорог противопожарного назначения.

Стоимость затрат на предусмотренные Программой противопожарные мероприятия составляет 15764,2 тыс.рублей, в том числе:

- ремонт дорог противопожарного назначения - 2 674,2 тыс.руб.;

- устройство противопожарных барьеров - 2 185,9 тыс.руб.;

- уход за противопожарными барьерами - 10904,1 тыс.руб.

Помимо сети противопожарных барьеров обустройство лесной территории включает организацию мест отдыха. Стоимость затрат составляет 4390,6 тыс. рублей.

Объемы работ по проведению противопожарных мероприятий на период 2011 - 2015 гг.