ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2012 года N 711
Об утверждении Положения о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Ростовской области
(с изменениями на 27 ноября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 24.06.2015 N 431, от 06.07.2016 N 462, от 28.03.2022 N 224, от 27.02.2023 N 84, от 27.11.2023 N 862)
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Областным законом от 29.12.2004 N 256-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" Правительство Ростовской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2023 N 862)
1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Ростовской области согласно приложению.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2023 N 862)
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2023 N 84)
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2023 N 84)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.08.2012 N 711
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ НЕОБХОДИМЫХ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2023 N 862)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает организационные основы создания, подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Ростовской области (далее соответственно - силы и средства, чрезвычайные ситуации) исполнительными органами Ростовской области, определяет принципы, задачи создания, подготовки и содержания в готовности сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций, основы их деятельности.
1.2. Силы и средства, созданные исполнительными органами Ростовской области, входят в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - территориальная подсистема).
1.3. В состав сил и средств входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
2. Принципы создания, подготовки и содержания в готовности сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций
2.1. Создание, подготовка и содержание в готовности сил и средств организуется исходя из следующих принципов:
2.1.1. Вхождение в состав сил и средств специально подготовленных сил и средств исполнительных органов Ростовской области, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.2. Обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций имеющимися силами и средствами, в том числе готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера в случае, если силы и средства исполнительных органов Ростовской области окажутся в зоне чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера.
2.1.3. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
2.1.4. Определение состава и структуры сил постоянной готовности исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Задачи сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1. Задачами сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
3.1.1. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
3.1.2. Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
3.1.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе на обслуживаемых объектах или территориях.
3.1.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения.
3.1.5. Участие в мероприятиях по поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области, возбуждение дел об административных правонарушениях за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах.
3.1.6. Участие в защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.09.2020 N 11 "Об утверждении Положения о территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Ростовской области".
3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований также являются:
3.2.1. Участие в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.
3.2.2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.2.3. Выработка предложений исполнительным органам Ростовской области по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
4. Подготовка и проверка готовности сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций, аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований
4.1. Организация подготовки руководителей и иных уполномоченных работников исполнительных органов Ростовской области, организаций, в том числе аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4.2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также спасатели и граждане, приобретающие статус спасателя, подлежат аттестации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".
В ходе аттестации определяется готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.
Аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводит постоянно действующая комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Ростовской области, создаваемая департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Аттестация проводится в соответствии с планами и графиками, разрабатываемыми постоянно действующей комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Ростовской области на очередной год.
4.3. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач по защите от чрезвычайных ситуаций, отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах проводятся командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.07.2020 N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
5. Создание и содержание сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций
5.1. Исполнительные органы Ростовской области в пределах своих полномочий:
5.1.1. Создают профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, определяют предмет, цели и виды деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, их состав и структуру.
5.1.2. Обеспечивают автоматизированный учет, хранение и обновление сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы.
5.2. Содержание сил и средств территориальной подсистемы, в том числе сил и средств постоянной готовности (профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований), созданных исполнительными органами Ростовской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств областного бюджета.
5.3. Для выполнения мероприятий на территории Ростовской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций исполнительные органы Ростовской области могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований.
5.4. Нормы материально-технического обеспечения профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами Ростовской области, утверждаются департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
В.В.ЛОЗИН
