Проект
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от "____"_________ 2014 года N ______
Устав организации и несения гарнизонной и караульной служб подразделениями пожарной охраны
Настоящий Устав организации и несения гарнизонной и караульной служб подразделениями пожарной охраны (далее - Устав) определяет предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона и личного состава (военнослужащих, сотрудников, работников и добровольных пожарных) подразделений пожарной охраны, несущего эти службы, а также регламентирует проведение гарнизонных мероприятий с участием подразделений пожарной охраны.
Настоящим Уставом руководствуется личный состав органов управления, подразделений, организаций и учреждений пожарной охраны состоящий на должностях, предусмотренных штатным расписанием, или выполняющих свои обязанности на добровольной основе.
Глава 1. Общие положения
1. В целях настоящего Устава применяются следующие основные понятия:
служба пожарной охраны - деятельность личного состава пожарной охраны по обеспечению боевой готовности сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, осуществляемая при несении гарнизонной и караульной службы;
боевая готовность подразделений пожарной охраны - состояние сил и средств пожарной охраны и порядок организации деятельности подразделений пожарной охраны, обеспечивающие успешное выполнение возложенных на неё задач;
газодымозащитник - физическое лицо из числа личного состава пожарной охраны, допущенное в установленном порядке к работе в средствах защиты органов дыхания и зрения пожарных (дыхательных аппаратах);
гарнизон пожарной охраны (далее - гарнизон) - совокупность расположенных на определенной территории органов управлений, подразделений и организаций, независимо от их вида, ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
гарнизонная служба - порядок организации и несения службы подразделениями пожарной охраны гарнизона пожарной охраны для обеспечения готовности подразделений к тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ, а также их взаимодействие между собой и со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов;
караульная служба - порядок организации и несения службы в дежурных караулах и дежурных сменах подразделений пожарной охраны для обеспечения готовности сил и средств этих подразделений к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
караул - личный состав двух и более отделений подразделения пожарной охраны на мобильных средствах пожаротушения (основная тактическая единица), способный самостоятельно решать боевые задачи по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ;
дежурная смена - личный состав подразделения пожарной охраны, осуществляющий боевое дежурство в подразделении пожарной охраны или на объекте защиты и имеющий (не имеющий) на вооружении мобильные средства пожаротушения (аварийно-спасательную технику);
должностное лицо караула - физическое лицо из числа личного состава пожарной охраны, наделенное в соответствии с настоящим Уставом специальными полномочиями по осуществлению соответствующих функций при несении караульной службы;
боевое дежурство - период времени, в течение которого личный состав дежурного караула или дежурной смены осуществляет несение караульной службы непосредственно в подразделении или участвует в составе подразделения пожарной охраны в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
нештатные службы гарнизона - нештатные организационно-функциональные формирования сил и средств гарнизона пожарной охраны, создаваемые в установленном настоящим Уставом порядке для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы;
номер (ранг) пожара - цифровое обозначение категории сложности пожара, определяющее необходимый состав сил и средств гарнизона пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара;
оперативная обстановка - совокупность обстоятельств и условий в районе выезда подразделений пожарной охраны, которые влияют на организацию гарнизонной службы, порядок и тактику тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, определяют направления использования и состав сил, средств и методов, применяемых при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
район выезда подразделения пожарной охраны (далее - район выезда) - территория населенного пункта (сельского района), где расположено подразделение пожарной охраны, при возникновении пожара на которой это подразделение выезжает в первоочередном порядке на его ликвидацию;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
план привлечения сил и средств - документ предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, устанавливающий порядок привлечения сил и средств гарнизона (гарнизонов) пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории субъекта Российской Федерации (за исключением города федерального значения);
расписание выезда подразделений гарнизона пожарной охраны - документ предварительного планирования действий по тушению пожаров, устанавливающий порядок привлечения сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в городах федерального значения, муниципальных районах и городских округах;
силы и средства пожарной охраны - личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны;
оперативное должностное лицо пожарной охраны (далее - оперативное должностное лицо) - физическое лицо, состоящее на соответствующей штатной должности подразделения пожарной охраны, привлекаемое к тушению пожаров и допущенное в установленном порядке к руководству тушением пожаров;
центральный пункт пожарной связи - структурное подразделение гарнизона пожарной охраны, обеспечивающее сбор, обработку и передачу информации участникам тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, указаниями должностных лиц гарнизона пожарной охраны или руководителя тушения пожара.
2. Органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами, либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, составляют гарнизон пожарной охраны.
Гарнизоны пожарной охраны могут быть территориальными или местными.
Территориальный гарнизон - подразделения пожарной охраны, в том числе входящие в местные гарнизоны, расположенные, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации, а в отдельных случаях - на территории одной или нескольких его административно-территориальных единиц.
Местный гарнизон - подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного муниципального района или городского округа (далее - муниципальное образование).
Перечень территориальных гарнизонов пожарной охраны утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, специально, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности по представлению руководителей территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Перечень местных гарнизонов пожарной охраны утверждается руководителями органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Местные гарнизоны пожарной охраны входят в состав соответствующего территориального гарнизона пожарной охраны.
3. В каждом гарнизоне пожарной охраны должны быть организованы гарнизонная и караульная службы.
Гарнизонная служба организуется с целью обеспечения постоянной боевой готовности сил и средств подразделений гарнизона пожарной охраны к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, координации деятельности подразделений пожарной охраны, организации связи подразделений пожарной охраны со службами жизнеобеспечения населения, единого руководства силами и средствами подразделений гарнизона пожарной охраны, а также проведения гарнизонных мероприятий с участием подразделений пожарной охраны.
Караульная служба организуется с целью поддержания постоянной боевой готовности дежурных караулов (дежурных смен) подразделений пожарной охраны, обеспечения тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
4. Руководство гарнизонной службой в пределах федерального округа осуществляет руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр), а гарнизонной службой и караульной службой в границах территориального (местного) гарнизона - начальник соответствующего гарнизона.
Руководство караульной службой в подразделениях пожарной охраны гарнизона пожарной охраны осуществляют начальники дежурных караулов (дежурных смен) и их прямые начальники.
Ответственность за состояние гарнизонной и караульной служб в подчиненных подразделениях пожарной охраны возлагается также на всех прямых начальников.
5. Образовательные учреждения профессионального образования федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного для решения задач в области пожарной безопасности, привлекаются к несению гарнизонной и караульной служб в гарнизоне в пределах времени, предусмотренного для этой цели учебным планом.
6. В целях осуществления караульной службы личный состав подразделений пожарной охраны использует мобильные средства пожаротушения и аварийно-спасательную технику, пожарный инструмент, пожарное и аварийно-спасательное оборудование, средства связи и управления, огнетушащие вещества.
7. Период несения караульной службы личным составом караула (дежурной смены) включает в себя их участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, осуществление повседневной деятельности подразделения путем непрерывного боевого дежурства в течение установленного рабочего дня (суток) (далее - боевое дежурство).
8. Взаимодействие подразделений со службами жизнеобеспечения населения по обеспечению готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ регламентируется соглашениями (совместными инструкциями), заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соглашения (совместные инструкции) о взаимодействии заключаются (утверждаются) начальником (руководителем) подразделения с руководителями соответствующих служб, в которых определяются:
вопросы организации взаимодействия, количество сил и средств и порядок их привлечения к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
действия дежурных диспетчеров (радиотелефонистов) подразделений гарнизона пожарной охраны и служб жизнеобеспечения населения;
обязанности личного состава служб жизнеобеспечения населения;
подчиненность подразделений и служб жизнеобеспечения населения при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
9. Практическая отработка вопросов взаимодействия подразделений гарнизона пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ осуществляется при проведении пожарно-тактических учений, пожарно-тактических занятий.
Глава 2. Гарнизонная служба
Организация и несение гарнизонной службы
10. Основными задачами гарнизонной службы являются:
создание необходимых условий для эффективного применения сил и средств гарнизона пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
создание единой системы управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны;
организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населения;
организация и проведение совместных мероприятий всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, входящих в гарнизон пожарной охраны.
11. При выполнении задач гарнизонной службы:
планируется применение сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе разрабатываются план привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - План привлечения сил и средств) и расписание выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - Расписание выезда подразделений пожарной охраны), и другие регламентные документы гарнизонной службы;
осуществляется учет и контроль состояния сил и средств гарнизона пожарной охраны;
обеспечиваются профессиональная и иные виды подготовки личного состава гарнизона пожарной охраны, в том числе должностных лиц гарнизона пожарной охраны, путем проведения гарнизонных пожарно-тактических учений, соревнований, сборов, семинаров и иных гарнизонных мероприятий;
организуется связь с подразделениями гарнизона пожарной охраны и службами жизнеобеспечения населения;
обеспечивается работоспособность системы приема и регистрации вызовов, а также систем информационного обеспечения деятельности гарнизонной службы;
разрабатываются и осуществляются мероприятия по привлечению личного состава гарнизона пожарной охраны, свободного от несения службы, к тушению крупных пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
создаются нештатные службы гарнизона пожарной охраны, назначаются должностные лица гарнизона;
разрабатываются (заключаются) и утверждаются (подписываются) соглашения (совместные инструкции) по осуществлению взаимодействия со службами жизнеобеспечения населения;
осуществляются иные мероприятия необходимые для выполнения задач гарнизонной службы.
12. План привлечения сил и средств и расписание выезда подразделений пожарной охраны разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
