О безопасности и гигиене труда на шахтах от 22 июня 1995

Действующий

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

РЕКОМЕНДАЦИЯ

от 22 июня 1995 года N 183

О безопасности и гигиене труда на шахтах

Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 6 июня 1995 года на свою 82-ю сессию,

считая, что трудящимся необходимы и они имеют право на информацию, профессиональную подготовку и подлинные консультации, а также на участие в разработке и проведении мер, касающихся безопасных и здоровых условий труда, ввиду опасностей и рисков, которым они подвергаются в горной промышленности,

признавая желательным предотвращать все смертельные несчастные случаи, травмы или заболевания, затрагивающие трудящихся или население, или нанесение ущерба окружающей среде, которые вызываются производственной деятельностью в горной промышленности,

принимая во внимание необходимость в сотрудничестве между Международной организацией труда, Всемирной организацией здравоохранения, Международным агентством по атомной энергии и другими соответствующими учреждениями и принимая во внимание соответствующие акты, своды практических правил, кодексы и директивы, изданные этими организациями,

постановив принять ряд предложений, касающихся безопасности и гигиены труда на шахтах, что является четвертым пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму рекомендации, дополняющей Конвенцию о безопасности и гигиене труда на шахтах,

принимает сего двадцать второго дня июня месяца одна тысяча девятьсот девяносто пятого года следующую рекомендацию, которая может именоваться рекомендацией 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах.

I. Общие положения

1. Положения настоящей Рекомендации дополняют положения Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (в дальнейшем именуемой "Конвенция") и должны применяться в сочетании с ними.

2. Настоящая Рекомендация применяется на всех шахтах.

3. 1) Государство-член должно с учетом национальных условий и практики и после консультаций с наиболее представительными организациями заинтересованных работодателей и трудящихся разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать согласованную политику в области безопасности и гигиены труда на шахтах.

2) Консультации, предусмотренные в статье 3 Конвенции, должны включать консультации с наиболее представительными организациями работодателей и трудящихся по вопросам воздействия на безопасность труда трудящихся и их здоровье продолжительности рабочего времени, работы в ночную смену и посменной работы. После таких консультаций государство-член должно принимать необходимые меры в отношении рабочего времени и, в частности, в отношении максимальной продолжительности рабочего дня и минимальных периодов ежедневного отдыха.

4. Компетентный орган должен располагать имеющим должную квалификацию и подготовку персоналом с соответствующими навыками, а также достаточным техническим и профессиональным обеспечением для проведения инспекций, расследований, оценки и консультаций по вопросам, рассматриваемым в Конвенции, и для обеспечения соблюдении национального законодательства.

5. Следует принимать меры, поощряющие и способствующие:

a) проведению исследований и обмену информацией на национальном и международном уровнях по вопросам безопасности и гигиены труда на шахтах;

b) оказанию компетентным органом конкретной помощи малым шахтам с целью:

i) содействия в передаче технологического "ноу-хау",

ii) разработки программ профилактики в области безопасности и гигиены труда; и

iii) поощрения сотрудничества и консультаций между работодателями и трудящимися и их представителями; и

c) программам или системам по реабилитации и реинтеграции трудящихся, ставших жертвами производственных травм или профессиональных заболеваний.

6. При осуществлении контроля за состоянием безопасности и гигиены труда на шахтах в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Конвенции, выдвигаемые требования должны, в случае необходимости, касаться:

a) аттестации и профессиональной подготовки персонала;

b) инспектирования шахты, шахтного оборудования и сооружений;

c) контроля за погрузочно-разгрузочными работами, транспортировкой, хранением и использованием взрывчатых веществ и опасных веществ, используемых или производимых в ходе горных работ;

d) выполнения работы на электрическом оборудовании и установках; и

e) надзора за работающими.

7. Во исполнение пункта 4 статьи 5 Конвенции может предусматриваться, что поставщики оборудования и устройств, опасных изделий и веществ для шахты обязаны обеспечивать их соответствие национальным нормам по безопасности и гигиене труда, четко маркировать продукцию и предоставлять ясную информацию и инструкции.

8. Требования в отношении горноспасательных работ и первой медицинской помощи в соответствии с пунктом 4 а) статьи 5 Конвенции, а также соответствующего медицинского ухода при оказании помощи в чрезвычайной ситуации могут включать:

a) организационные мероприятия;

b) предоставление оборудования;

c) нормативы для профессиональной подготовки;

d) профессиональную подготовку трудящихся и участие в практических занятиях;

e) наличие достаточного числа прошедших подготовку лиц;

f) соответствующую систему связи;

g) эффективную систему оповещения об опасности;

h) обеспечение и содержание в рабочем состоянии средств эвакуации и спасательных средств;

i) формирование горноспасательной бригады или бригад;

j) периодический медицинский контроль с целью определения готовности к работе членов горноспасательной бригады или бригад и их регулярные тренировки;

k) медицинский уход и транспортировку трудящихся, получивших травму или заболевание на рабочем месте, для оказания им медицинской помощи, которые должны быть бесплатны для трудящихся;

l) координация действий с местными властями;

m) меры по содействию международному сотрудничеству в этой области.

9. Требования, предъявляемые в соответствии с пунктом 4 b) статьи 5 Конвенции, могут включать спецификацию и стандарты на тип предоставляемых самоспасателей, а в отношении, в частности, шахт, представляющих опасность по выбросам газа, и других шахт предоставление, в случае необходимости, изолирующих респираторных устройств.

10. Национальное законодательство должно предписывать меры по безопасному использованию и эксплуатации аппаратуры с дистанционным контролем.

11. Национальное законодательство должно предусматривать, что работодатель обязан принимать надлежащие меры по защите трудящихся, работающих отдельно или в изоляции.

II. Меры по предотвращению рисков и защите на шахте

12. Работодатели должны проводить оценку опасных факторов и анализ риска и затем разрабатывать и применять, в случае необходимости, системы для управления этим риском.

13. Для поддержания устойчивости пород, в соответствии со статьей 7 с) Конвенции, работодатель должен принимать все соответствующие меры для того, чтобы:

a) вести наблюдение и контроль за движением пластов;

b) в случае необходимости, обеспечить надежное крепление кровли, стенок и почвы выработок, за исключением тех участков, где используемая технология допускает контролируемое обрушение пород;

c) вести наблюдение и контролировать состояние бортов карьеров для предотвращения оползней или падения материалов в карьер, что ставит под угрозу безопасность трудящихся; и

d) обеспечить надлежащее проектирование и строительство дамб, отстойных прудов, хвостохранилищ и других подобных сооружений и должным образом контролировать их состояние, чтобы предотвратить опасность оползней или разрушения.

14. В соответствии со статьей 7 d) Конвенции, отдельные средства выхода из шахты должны быть независимы друг от друга в максимально возможной степени; должны приниматься меры и предоставляться оборудование для безопасной эвакуации трудящихся в случае возникновения опасности.

15. В соответствии со статьей 7 f) Конвенции, все подземные шахтные выработки, в которые имеют доступ трудящиеся, а также, в случае необходимости, другие участки должны должным образом вентилироваться, с тем чтобы в них поддерживалась атмосфера:

a) при которой опасность взрыва устранена или сведена до минимума;

b) при которой поддерживаются должные условия труда в ходе производственных операций с учетом используемых приемов работы и физических нагрузок, испытываемых трудящимися; и

c) соответствующая национальным нормам в отношении пыли, газа, радиации и климатических условий; в странах, где национальные нормы отсутствуют, работодатель должен исходить из международных норм.

16. Особые опасности, указанные в статье 7 g) Конвенции, которые требуют наличия оперативного плана и мероприятий, могут включать:

a) пожары и взрывы в шахтах;

b) выбросы газа;

c) выбросы породы;

d) прорывы воды или пульпы;

e) обрушения породы;

f) вероятность сейсмической деятельности;

g) риски, связанные с выполнением работы вблизи опасных выработок или в особо трудных геологических условиях;

h) прекращение тяги воздуха.

17. Меры, которые работодатели могут принимать во исполнение статьи 7 h) Конвенции, должны включать, если это практически осуществимо, запрет на то, чтобы люди приносили под землю любые предметы или вещества, способные вызвать пожар, взрыв или опасное происшествие.

18. В соответствии со статьей 7 i) Конвенции, шахтные средства должны включать, в случае необходимости, достаточно надежно защищенные в пожарном отношении и изолированные камеры, которые могут служить укрытием для трудящихся в чрезвычайной ситуации. Изолированные камеры должны быть четко обозначены и легко доступны, особенно при плохой видимости.

19. План чрезвычайных мероприятий, указанный в статье 8 Конвенции, может включать:

a) реально существующие ситуационные планы;

b) положение о прекращении работ и эвакуации персонала при чрезвычайной ситуации;

c) необходимую тренировку по проведению чрезвычайных мероприятий и использованию оборудования;

d) должную защиту населения и охрану окружающей среды;

e) предоставление информации соответствующим органам и организациям и проведение консультаций с ними.

20. Факторы опасности, указанные в статье 9 Конвенции, могут включать:

a) взвешенную пыль;

b) воспламеняющийся, токсичный, ядовитый или другие виды шахтных газов;

c) пары и вредные вещества;

d) выхлопные газы от дизельных двигателей;

e) недостаток кислорода;

f) радиацию из пород, оборудования или других источников;

g) шум и вибрацию;

h) предельные температуры;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»