Проект

     

Концепция формирования Системы подтверждения качества российской продукции

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, одним из приоритетов устойчивого развития является повышение качества жизни российских граждан, которое достигается, в том числе, путем доступности высококачественных и безопасных товаров.

Доступность высококачественных товаров обеспечивается не только их производством в стабильных условиях и необходимых объемах, но также наличием комплекса инструментов и мер надежного подтверждения качества продукции, информирования потребителей о ее характеристиках, мониторинга за продукцией на рынке.

Одним из комплексных инструментов обеспечения доступности высококачественных товаров должна стать Система подтверждения качества российской продукции (далее - Система).

Система также рассматривается как инструмент повышения конкурентоспособности товаров, произведенных в России, как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Цель создания Системы

Миссия Системы - продвижение на внутренний и внешние рынки российских товаров высокого качества.

Цель создания Системы - формирование доверия в отношении российских товаров высокого уровня качества.

Успешное функционирование Системы будет способствовать решению ряда взаимосвязанных экономических и социальных задач, стоящих перед национальной экономикой. Среди них:

- создание устойчивых потребительских предпочтений в отношении российской продукции;

- повышение конкурентоспособности российской продукции;

- рост объемов производства продукции высокого качества;

- повышение осведомленности потребителей о качественной продукции;

- повышение удовлетворенности потребителей качеством российской продукции.

При проектировании Системы подтверждения качества продукции были учтены тенденции, оказывающие влияние на потребительские предпочтения:

- конкурентная среда различных систем сертификации (в т.ч. международных), отраслевых и общероссийских конкурсов. В рамках данного направления при проектировании системы будут определены отличительные особенности (требования) формируемой системы. При этом перед Минпромторгом России, как федеральным органом исполнительной власти, стоит задача развития сильных отраслевых систем сертификации и конкурсов, а также развитие системы стандартизации.

- влияние информационных технологий при выборе потребителем товаров. Приоритетное направление при проектировании - обеспечение обратной связи с потребителем, в том числе посредством развития открытых данных, создания рынка специализированных приложений для смартфонов и др.

Область деятельности системы

Областью деятельности Системы является сертификация российской продукции повышенного качества, пользующаяся спросом у населения.

Перечень первоочередной продукции определяется Минпромторгом России по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, бизнес-сообществом, объединениями потребителей.

Критерии оценки продукции

В Системе применительно к каждой группе продукции последовательно применяются следующие критерии оценки возможности присвоения знака системы.

1. Отнесение продукции к российской

Критерии отнесения продукции к российской определяются по каждой группе продукции.

Критерии отнесения продукции к российской определяются Минпромторгом России совместно с федеральными органами исполнительной власти, бизнес-сообществом, объединениями потребителей.

Проверку соответствия продукции этим критериям осуществляет орган по сертификации.

2. Отнесение продукции к категории повышенного качества

Критерии отнесения продукции к категории повышенного качества также определяются индивидуально для каждой группы продукции.

Критерии могут определяться несколькими способами.

1. При наличии национальных стандартов, предусматривающих несколько категорий качества (сортность продукции), критериями могут быть требования к продукции наиболее высокой категории.

2. В случае отсутствия национальных стандартов с градацией качества (сортности), либо отсутствия национальных стандартов, устанавливающих требования к товарам требования к качественным показателям групп продукции формируются применительно для целей системы на основании международных стандартов, переводов, а также стандартов организаций.

Выработка критериев будет осуществляться с участием представителей органов государственной власти, ведущих научных организаций, производителей продукции.

Структура Системы

Наблюдательный Совет Системы, создаваемый при Правительстве Российской Федерации из представителей федеральных органов исполнительной власти, ассоциаций и союзов производителей, отраслевых союзов, потребительских организаций. Совет определяет политику в сфере подтверждения соответствия качества российской продукции.

Юридическое лицо, осуществляющее организационно-техническую работу и обеспечивающее деятельность Наблюдательного Совета. В случае признания целесообразности юридическое лицо осуществляет разработку процедур и методических документов системы, а также подготовку экспертов системы.

Создание и финансирование деятельности юридического лица будет основываться на принципах государственно-частного партнерства.

Система добровольной сертификации - осуществляет подтверждение соответствия продукции критериям оценки продукции. Для этих целей на договорной основе (публичная оферта) привлекаются аккредитованные Росаккредитацией органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры).

Эксперты участвуют в проведении сертификации продукции.

Апелляционная Комиссия рассматривает жалобы и апелляции на работу Системы.

Потребители, потребительские сообщества. Обратная связь с потребителями представляет возможность любому заинтересованному лицу проинформировать Систему о несоответствии продукции заявленному качеству, о фальсификации продукции, о неправомерном использовании Знака системы на рынке.

Органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) осуществляют выявление и пресечение нарушений при использовании Знака Системы, контроль за соответствием продукции заявленным показателям в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Механизм присвоения знака Системы

Знак Системы - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации. Присваивается по результатам сертификации продукции по схеме, включающей испытание продукции в испытательной лаборатории и проверки производства экспертами Системы.

После присвоения продукции Знака Системы предусматривается проведение инспекционного контроля со стороны Системы, а также комплекс мер для снижения риска дискредитации Знака при неправомерном его применении (государственный контроль (надзор), обратная связь с потребителями).

Подтверждение качества в Системе осуществляется на возмездной основе заявителями и должно обеспечивать содержание секретариата, оплату работы экспертов, а также и деятельность системы добровольной сертификации.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Единый портал раскрытия информации

о подготовке федеральными органами

исполнительной власти проектов

нормативных правовых актов и результатах

их общественного обсуждения

http://regulation.gov.ru (сканер-копия)

по состоянию на 18.02.2014