АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года N 2190-па
Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями на 28 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 02.04.2020 N 988-па, от 22.06.2020 N 1748-па, от 28.07.2020 N 2232-па, от 20.10.2020 N 3117-па, от 20.01.2021 N 99-па, от 30.03.2021 N 875-па, от 08.10.2021 N 2646-па, от 28.12.2021 N 3299-па, от 28.02.2022 N 397-па, от 12.04.2022 N 779-па, от 02.08.2022 N 1830-па, от 08.11.2022 N 2790-па, от 08.02.2023 N 386-па, от 07.07.2023 N 1994-па, от 20.12.2023 N 3875-па, от 28.02.2024 N 486-па)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (далее - программа) (приложение).
1.1. Установить, что мероприятия программы, относящиеся к периоду 2024 - 2025 годов, не подлежат исполнению с 01.01.2024.
(пп. 1.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2023 N 3875-па)
2. Установить срок вступления в действие программы с 01.01.2020.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 25.07.2019 N 2190-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2020 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 02.04.2020 N 988-па, от 22.06.2020 N 1748-па, от 28.07.2020 N 2232-па, от 20.10.2020 N 3117-па, от 20.01.2021 N 99-па, от 30.03.2021 N 875-па, от 08.10.2021 N 2646-па, от 28.12.2021 N 3299-па, от 28.02.2022 N 397-па, от 12.04.2022 N 779-па, от 02.08.2022 N 1830-па, от 08.11.2022 N 2790-па, от 08.02.2023 N 386-па, от 07.07.2023 N 1994-па, от 28.02.2024 N 486-па)
Паспорт муниципальной программы
1. | Наименование программы | "Экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (далее - муниципальная программа) |
2. | Ответственный исполнитель программы | Департамент экономического развития аппарата администрации города Южно-Сахалинска |
3. | Соисполнители программы | - Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска; - Муниципальное казенное учреждение "Управление информационного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска"; - Муниципальное казенное учреждение "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска"; - Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска; - Департамент землепользования города Южно-Сахалинска; - Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент внутренней политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент информационной политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 22.06.2020 N 1748-па, от 08.11.2022 N 2790-па) | ||
4. | Подпрограммы программы | Подпрограмма N 1 "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск"; Подпрограмма N 2 "Развитие инвестиционного потенциала городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 02.04.2020 N 988-па) | ||
5. | Обоснование разработки программы | 4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; 7. Постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 N 133 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области"; |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 08.10.2021 N 2646-па, от 28.02.2024 N 486-па) | ||
6. | Цель программы | Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
7. | Задачи программы | 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; 2. Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций в экономику городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
8. | Целевые индикаторы и показатели программы | Основные целевые индикаторы программы: 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц; 2. Оборот малых и средних предприятий, млрд. рублей; 3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения городского округа, %; 4. Объем налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. рублей; 5. Объем инвестиций в нефинансовые активы муниципального образования за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства), млн. рублей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.10.2020 N 3117-па, от 20.01.2021 N 99-па) | ||
9. | Этапы и сроки реализации программы | С 2020 года по 2025 год и реализуется в один этап |
10. | Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы на 2020 - 2025 годы составит 2845739,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам: |
(тыс. рублей) | |||||
Год | Средства федерального бюджета | Средства областного бюджета | Средства местного бюджета | Всего | |
2020 | 0,0 | 118309,0 | 49629,5 | 167938,5 | |
2021 | 0,0 | 33931,7 | 14591,6 | 48523,3 | |
2022 | 0,0 | 245185,1 | 22095,0 | 267280,1 | |
2023 | 0,0 | 725524,5 | 171408,1 | 896932,6 | |
2024 | 0,0 | 704927,0 | 114575,5 | 819502,5 | |
2025 | 0,0 | 550474,2 | 95088,3 | 645562,5 | |
Итого | 0,0 | 2378351,5 | 467388,0 | 2845739,5 | |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 28.02.2024 N 486-па) | |||||
11. | Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в расчете на 10 тыс. человек населения - с 752,1 до 844,6 единиц; 2. Сохранение объема оборота малых и средних предприятий - с 94990 до 90891,3 млрд. рублей; 3. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях, и индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" - с 31,8 до 33,5%; 4. Сохранение объема налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - с 3828,5 до 3607,9 млн. рублей; 5. Увеличение объема инвестиций в нефинансовые активы муниципального образования за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства), млн. рублей - с 40095,8 до 59926,6 млн. рублей |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.10.2020 N 3117-па, от 20.01.2021 N 99-па, от 08.11.2022 N 2790-па) | ||
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
Южно-Сахалинск - центр деловой и инвестиционной активности Сахалинской области, обладает выгодным экономико-географическим положением, располагаясь в наиболее освоенной и климатически благоприятной части Сахалина. В связи с реализацией нефтегазовых проектов и освоением энергетических ресурсов сахалинского шельфа город Южно-Сахалинск стал центром международного сотрудничества в области нефтедобывающей промышленности: в городском округе зарегистрировано более ста предприятий с иностранными инвестициями, активно расширяются международные связи городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Естественными характерными преимуществами городского округа в сравнении с другими муниципальными образованиями Сахалинской области является высокая концентрация центрообразующих функций (общественно-деловых, финансовых, научных, информационных и др.). Отраслевое разнообразие и относительно высокая плотность объектов обслуживания при благоприятных условиях доступности обеспечивает высокий потенциальный спрос на услуги постоянного населения и гостей областного центра. Перечисленные преимущества делают Южно-Сахалинск привлекательным с точки зрения развития предпринимательства и инвестиционной деятельности. Вовлечение частных инвестиций в экономику городского округа, создание новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса образует прочную основу для устойчивого экономического развития. Развитие малых форм хозяйствования и реализация значительных инвестиционных проектов способствует обеспечению занятости населения, увеличению налоговых поступлений, развитию конкуренции на рынке товаров, работ и услуг.
За последние пять лет положительная динамика ряда экономических показателей свидетельствует о стабильной тенденции развития реального сектора экономики: объем промышленного производства в Южно-Сахалинске возрос в 2,6 раза, инвестиции в основной капитал составили более 350 млрд. рублей.
Ежегодно возрастает роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии городского округа: по состоянию на 1 января 2019 года зарегистрировано более 16 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства; уровень безработицы составляет 0,2%; доля налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета составляет 31,4%.
В целях развития инвестиционного потенциала в границах Южно-Сахалинска созданы территории опережающего социально-экономического развития "Горный воздух" и "Южная" (ТОСЭР). В рамках ТОСЭР "Горный Воздух" и ТОСЭР "Южная" реализуются инвестиционные проекты с участием 26 резидентов. В 2018 году статус резидентов получили 14 компаний. Объем осуществленных инвестиций на конец 2018 года составил 9,435 млрд. рублей.
В городском округе создана необходимая нормативная правовая база, позволяющая заключать концессионные соглашения и соглашения о муниципально-частном партнерстве. В настоящее время на условиях заключенных концессионных соглашений реализуются пять инвестиционных проектов.
Действующий институт проведения оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, позволяет исключать и ограничивать избыточные нормы, препятствующие ведению бизнеса.
Анализ основных показателей развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционного потенциала городского округа, а также опыт реализации муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и развитию инвестиционного потенциала позволяют выделить конкурентные преимущества, способствующие устойчивому экономическому развитию городского округа "Город Южно-Сахалинск", и отрицательные факторы, препятствующие его развитию.
К объективным конкурентным преимуществам городского округа "Город Южно-Сахалинск" относятся:
1. Инвестиционная привлекательность города Южно-Сахалинска как административного, промышленного, культурного и научно-делового центра Сахалинской области;
2. Выгодное транспортно-логистическое положение города Южно-Сахалинска как крупнейшего транспортного узла Сахалинской области, включающего пересечение автодорог регионального значения, наличие железнодорожной станции и аэропорта, близость к морским портам;
3. Наличие уникального туристско-рекреационного ресурса;
4. Близость к динамично развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона;
5. Ландшафтная уникальность и наличие территории для малоэтажного строительства;
6. Наличие региональной и муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и развития инвестиционной деятельности;
7. Расширение и повышение качества деловой среды.
В то же время сдерживающими факторами экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" являются:
1. Трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса и реализацию инвестиционных инициатив;
2. Высокая степень износа основных производственных фондов, в том числе городских инженерных коммуникаций, и низкий уровень модернизации производств;
