АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года N 392-п
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и в целях приведения правовых актов Администрации города Челябинска в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Челябинска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске (далее - Положение).
2. Рекомендовать главам внутригородских районов города Челябинска оказывать содействие структурным подразделениям аппарата Администрации города Челябинска, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Челябинска по вопросам организации и ведения гражданской обороны.
3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, на базе которых созданы спасательные службы города Челябинска, обеспечить выполнение утвержденного Положения.
4. Руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска, рекомендовать проведение мероприятий по организации и ведению гражданской обороны в городе Челябинске в соответствии с утвержденным Положением.
5. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Челябинска:
2) от 27.08.2018 N 372-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 28.07.2017 N 337-п".
6. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
7. Внести настоящее постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по городскому хозяйству Крехтунова Е.В.
9. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временно
исполняющий полномочия
Главы города Челябинска
Н.П.КОТОВА
Утверждено
постановлением
Администрации
города Челябинска
от 26 августа 2019 г. N 392-п
Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске (далее - Положение) определяет порядок организации и основные направления деятельности по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска (далее - организации).
2. Руководство гражданской обороной на территории города Челябинска осуществляет Глава города Челябинска, а в организациях - руководители организаций.
3. Управление гражданской обороной на территории города Челябинска осуществляет Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска (далее - Управление), а в организациях - структурные подразделения (работники) данных организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
4. Руководители организаций создают структурные подразделения (назначают работников), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне), осуществляют укомплектование структурных подразделений (назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Начальник Управления подчиняется непосредственно Главе города Челябинска, а руководитель структурного подразделения (работник) по гражданской обороне организации - руководителю организации.
6. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории города Челябинска и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в городе Челябинске (организациях) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории города Челябинска (организаций) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Данная подготовка осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Челябинска и организаций (далее - план основных мероприятий).
7. План основных мероприятий на год разрабатывается Управлением, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Челябинской области (далее - ГУ МЧС России по Челябинской области) и утверждается Главой города Челябинска.
Планы основных мероприятий организаций разрабатываются на год структурными подразделениями (работниками) по гражданской обороне, согласовываются с Управлением и утверждаются соответствующими руководителями организаций, а организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации), дополнительно согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации).
Структура, сроки разработки и порядок согласования планов основных мероприятий организаций устанавливается Управлением согласно методическим рекомендациям ГУ МЧС России по Челябинской области.
8. Ведение гражданской обороны в городе Челябинске и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории города Челябинска (организаций) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения города Челябинска (далее - план гражданской обороны города) и планов гражданской обороны организаций.
9. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Администрация города Челябинска и организации в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
11. По решению Администрации города Челябинска и руководителей организаций могут создаваться спасательные службы города Челябинска и спасательные службы организаций (медицинская, инженерная коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы, создаваемой Администрацией города Челябинска (организациями), входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12. Вид и количество спасательных служб, создаваемых Администрацией города Челябинска (организациями), определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планом гражданской обороны города и планами гражданской обороны организаций.
Положение о спасательной службе, создаваемой Администрацией города Челябинска, разрабатывается отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, на базе которого создана соответствующая спасательная служба города Челябинска, согласовывается с Управлением, с руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается правовым актом Администрации города Челябинска за подписью Главы города Челябинска.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается структурным подразделением (работником) по гражданской обороне организации и согласовывается с Управлением, руководителем соответствующей спасательной службы города Челябинска и утверждается руководителем организации.
13. В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне (комплекса мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны на территории города Челябинска) спасательными службами города Челябинска и Управлением определяются организации, обеспечивающие выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне формируется Управлением и утверждается правовым актом Администрации города Челябинска за подписью Главы города Челябинска.
14. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории города Челябинска и в организациях заблаговременно в мирное время создаются эвакуационная комиссия города Челябинска и эвакуационные комиссии организаций.
Деятельность эвакуационной комиссии города Челябинска и эвакуационных комиссий организаций регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях.
Эвакуационную комиссию города Челябинска возглавляет Глава города Челябинска или уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска, а организации - руководитель организации или уполномоченное должностное лицо организации.
Положение об эвакуационной комиссии города Челябинска утверждается правовым актом Администрации города Челябинска за подписью Главы города Челябинска, организации - локальным правовым актом руководителя организации.
15. Силы и средства гражданской обороны города Челябинска в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Силы гражданской обороны - аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
Средства гражданской обороны - средства оповещения, связи и управления, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты, жизнеобеспечения населения и иные материальные средства, аварийно-спасательная и другая техника, оборудование и приборы, предназначенные или привлекаемые для выполнения мероприятий гражданской обороны.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Челябинска принимают Глава города Челябинска и руководители организаций в отношении созданных ими сил и средств гражданской обороны.
16. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения города Челябинска о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, разработки, уточнения и корректировки планов гражданской обороны города, а также контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне на территории города Челябинска организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляется структурными подразделениями аппарата Администрации города Челябинска, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска, организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также обеспечивающими выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
17. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий города Челябинска является расходным обязательством бюджета города Челябинска.
18. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
19. Обеспечение мероприятий в области гражданской обороны на территории города Челябинска планируется и осуществляется органами местного самоуправления города Челябинска и организациями в соответствии с приказом МЧС России от 14.07.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны и муниципальных образованиях и организациях".
Начальник Управления
по обеспечению безопасности
жизнедеятельности населения
города Челябинска
А.В.РЫМАРЕВ
