ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года N 861
Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020 - 2025 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Самарской области от 25.10.2023 N 851.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 10 января 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 16.11.2020 N 890, от 11.12.2020 N 1001, от 19.01.2021 N 12, от 20.10.2021 N 789, от 10.01.2022 N 4)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации мероприятий по развитию государственной гражданской службы Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020 - 2025 годы".
2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего Постановления расходные обязательства Самарской области исполняются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Администрацию Губернатора Самарской области.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2019 г. N 861
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2025 ГОДЫ" (далее - Государственная программа)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 16.11.2020 N 890, от 11.12.2020 N 1001, от 19.01.2021 N 12, от 20.10.2021 N 789, от 10.01.2022 N 4)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020 - 2025 годы" |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Кудряшова В.В. от 08.10.2019 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Администрация Губернатора Самарской области |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | органы исполнительной власти (государственные органы) Самарской области; государственное казенное учреждение Самарской области "Самарский региональный ресурсный центр" |
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Самарской области (далее - гражданские служащие); формирование кадрового состава государственной гражданской службы Самарской области, обеспечивающего эффективность государственного управления (далее - гражданская служба Самарской области); внедрение современных технологий в кадровую работу на гражданской службе Самарской области |
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование системы профессионального развития (дополнительного профессионального образования) гражданских служащих; повышение престижа гражданской службы Самарской области; развитие системы подготовки кадров для государственного управления, привлечение на гражданскую службу Самарской области молодых специалистов; создание условий для организационного и методологического обеспечения гражданской службы Самарской области; внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих с использованием информационно-коммуникационных технологий |
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | уровень стабильности кадрового состава органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области; уровень профессионального развития гражданских служащих |
ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | количество участников оценки компетенций в рамках кадровых процедур, осуществляемых органами исполнительной власти (государственными органами) Самарской области; количество гражданских служащих, прошедших обучение на основании образовательных сертификатов; количество проведенных практических мероприятий по профессиональному развитию с участием гражданских служащих; количество подготовленных методических, учебных, информационно-аналитических материалов по профессиональному развитию гражданских служащих Самарской области; изготовленных информационных видео- и аудиоматериалов (видеофильмы, видеоролики, аудиозаписи, видеозаписи), полиграфической и печатной продукции (буклеты, брошюры и прочие информационные материалы), сувенирной продукции, публикаций в средствах массовой информации; количество гражданских служащих, принявших участие в профессиональном конкурсе среди гражданских служащих; количество гражданских служащих, принявших участие в конкурсе среди наставников на гражданской службе Самарской области; доля гражданских служащих, получивших поощрение за образцовое выполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную гражданскую службу Самарской области, от общего числа гражданских служащих; |
доля лиц, назначенных на должности гражданской службы Самарской области из кадровых резервов на гражданской службе Самарской области, в общем количестве лиц, назначенных на должности гражданской службы Самарской области (за исключением лиц, назначенных по срочным служебным контрактам); доля лиц, включенных в кадровые резервы, прошедших подготовку, а также принявших участие в стажировках, семинарах, тренингах, деловых играх, мастер-классах, заседаниях круглых столов, от общего количества лиц, состоящих в кадровых резервах; количество заключенных договоров о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы; доля обучающихся образовательных организаций высшего образования Самарской области, прошедших практику, в общем количестве обучающихся, направленных для прохождения практики; количество подготовленных методических материалов по совершенствованию профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; количество подготовленных материалов об успешных практиках государственного управления; количество подготовленных аналитических записок о кадровой работе; доля органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области, осуществляющих свою работу с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", от общего числа органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области; коэффициент вовлеченности пользователей единой информационной системы кадрового потенциала Самарской области "Кадросфера"; доля конкурсных процедур, проведенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, от общего числа конкурсных процедур; количество проведенных мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров для государственного управления; количество гражданских служащих, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие системы подготовки кадров для государственного управления | ||
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 16.11.2020 N 890, от 20.10.2021 N 789, от 10.01.2022 N 4) | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Государственная программа рассчитана на период с 2020 по 2025 год и реализуется в один этап |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 33209,6 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 8184,00 тыс. рублей; в 2021 году - 1767,4 тыс. рублей; в 2022 году - 4714,4 тыс. рублей; в 2023 году - 4714,4 тыс. рублей; в 2024 году - 4714,4,00 тыс. рублей; в 2025 году - 9115,00 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 11.12.2020 N 1001, от 10.01.2022 N 4) | ||
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | стабильность кадрового состава органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области; повышение уровня профессионального развития гражданских служащих Самарской области. |
I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы гражданской службы Самарской области, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.11.2020 N 890)
Государственная программа разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498, в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указов Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" и от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", Закона Самарской области от 06.04.2005 N 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области", распоряжения Губернатора Самарской области от 19.09.2019 N 459-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Самарской области на 2019 - 2021 годы" и направлена на дальнейшее повышение эффективности государственного управления в Самарской области, развитие гражданской службы Самарской области.
В настоящее время приоритетными направлениями совершенствования системы государственного управления являются развитие кадрового потенциала гражданской службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере гражданской службы.
В Самарской области накоплен опыт государственного управления в сфере гражданской службы, осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ гражданской службы и системы управления ею, проводится постоянный мониторинг исполнения действующего законодательства о гражданской службе, ведется систематическая работа по актуализации и совершенствованию законодательства Самарской области о гражданской службе. В целях реализации законодательства Российской Федерации о гражданской службе разработаны нормативные правовые акты, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской службы Самарской области.
Подбор кандидатов на гражданскую службу осуществляется путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв на гражданской службе Самарской области (далее - кадровый резерв). В аттестационных, конкурсных комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе обеспечивается участие независимых экспертов.
Кроме того, заключены соглашения о сотрудничестве от 31.07.2018 N РС38 между Правительством Самарской области и негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Московской школой управления "Сколково" и от 31.07.2018 N РС39 между Правительством Самарской области и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", предметом которых является объединение усилий для повышения эффективности государственного управления.
В целях обеспечения открытости и доступности гражданской службы Самарской области общественному контролю на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается актуальная информация о поступлении на гражданскую службу и ее прохождении, работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений на гражданской службе.
В настоящее время в Самарской области функционирует единая система организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих, ведется работа по внедрению новых технологий обучения, реализуется государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих.
В то же время динамичное и поступательное развитие Самарской области, развитие гражданского общества, активное использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе социальных сетей, предъявляют новые требования к организации государственного управления и непосредственной деятельности гражданских служащих.
Тем не менее в настоящее время в сфере гражданской службы Самарской области следует отметить следующие проблемы:
1) дефицит квалифицированных кадров в области государственного управления;
2) недостаточно высокая эффективность деятельности гражданских служащих, обусловленная:
недостаточной развитостью системы мотивации и стимулирования гражданских служащих к эффективной служебной деятельности;
отсутствием механизмов оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;
3) требуется дальнейшее усовершенствование системы работы с кадровым резервом;
4) недостаточная степень внедрения новых форм профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий.
Решение выявленных проблем целесообразно осуществлять программным методом, так как концентрация ресурсов, выделяемых из бюджета Самарской области на реализацию программных мероприятий, позволит обеспечить выполнение поставленных задач.
В связи с этим возникает необходимость модернизации сферы гражданской службы Самарской области, требуется принятие системных решений, способствующих повышению результативности деятельности гражданских служащих и, как следствие, обеспечению дальнейшего высокоэффективного исполнения полномочий органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области.
Реализация Государственной программы позволит качественно преобразовать сферу гражданской службы Самарской области, оптимизировать систему мер по ее организации и функционированию, внедрить в сферу гражданской службы Самарской области современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, приведет к созданию условий для обеспечения эффективности и результативности кадровой политики.
Основные риски реализации Государственной программы: необходимость внесения изменений в Государственную программу в случае изменения федерального законодательства и законодательства Самарской области.
II. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере гражданской службы Самарской области, описание целей и задач Государственной программы, обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.11.2020 N 890)
Среди множества аспектов, которые целесообразно учитывать при выработке региональной политики в сфере гражданской службы на долгосрочную перспективу, следует выделить ряд особенно значимых.
Во-первых, за несколько последних лет на федеральном уровне произошли существенные изменения в правовом регулировании вопросов в сфере профессионального развития государственных гражданских служащих.
В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы.
Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 определены основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы, а именно:
а) совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы Российской Федерации граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Российской Федерации;
б) стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государственных правовых и социальных гарантий на гражданской службе;
