ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года N 664


О Порядке заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области

(с изменениями на 29 февраля 2024 года)

(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 29.12.2020 N 834, от 21.04.2021 N 199, от 01.04.2022 N 220, от 15.06.2023 N 332, от 29.02.2024 N 83)

В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 15.06.2023 N 332)

1. Утвердить Порядок заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (приложение).

2. Установить, что по итогам 2020 года мониторинг исполнения муниципальными районами, городскими округами (поселениями) обязательства муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 приложения к Порядку заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области, не осуществляется.

(п. 2 введен Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2020 N 834)

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН

Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 25.12.2019 N 664

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 29.12.2020 N 834, от 21.04.2021 N 199, от 01.04.2022 N 220, от 15.06.2023 N 332, от 29.02.2024 N 83)

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области (далее - Порядок), требования к указанным соглашениям, сроки заключения указанных соглашений, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.

2. Соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов Тульской области, заключается министерством финансов Тульской области с главами администраций муниципальных районов, городских округов Тульской области (руководителями исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, городских округов) (далее - соглашение, глава администрации района (городского округа)), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Соглашение не заключается в случае направления главой администрации района (городского округа) не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом муниципального района, городского округа.

3. В связи с наделением Законом Тульской области от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области" органов местного самоуправления муниципальных районов Тульской области отдельными государственными полномочиями Тульской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее - поселение) соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов поселений, заключается финансовым органом муниципального района с главой администрации поселения (руководителем исполнительно-распорядительного органа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - соглашение с поселением, глава администрации поселения).

Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой администрации поселения не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, отказа от получения в указанном году дотации, принятого представительным органом поселения.

4. Соглашение (соглашение с поселением) заключается на один финансовый год по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Тульской области.

5. Соглашение (соглашение с поселением) должно предусматривать обязательства муниципального района, городского округа (поселения), получающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, по перечню согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежегодно в срок до 15 января года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) оформляет проекты соглашений (соглашений с поселениями) и направляет их в электронном виде на официальные адреса электронной почты администраций муниципальных районов, городских округов (поселений) для подписания.

7. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения проекта соглашения (соглашения с поселением), обеспечивает подписание двух экземпляров соглашения (соглашения с поселением) и представление их в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).

8. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) соглашения (соглашения с поселением) обеспечивает их подписание либо отказывает в заключении соглашения (соглашения с поселением).

Один экземпляр подписанного соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 1 рабочего дня со дня подписания направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения).

Основаниями для отказа в заключении соглашения (соглашения с поселением), представленного главой администрации района (городского округа) (главой администрации поселения) являются:

несоответствие представленного соглашения (соглашения с поселением) форме, утвержденной министерством финансов Тульской области;

подписание соглашения (соглашения с поселением) неуполномоченным лицом.

9. В случае отказа министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) в заключении соглашения (соглашения с поселением) министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения (соглашения с поселением) направляет главе администрации района (городского округа) (главе администрации поселения) уведомление об отказе в заключении соглашения (соглашения с поселением) с указанием причин отказа и два экземпляра соглашения (соглашения с поселением), представленного главой администрации района (городского округа).

10. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления устраняет замечания министерства финансов Тульской области (финансового органа муниципального района) и повторно представляет два экземпляра подписанного со своей стороны соглашения (соглашения с поселением) в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района).

11. Исключен. - Постановление Правительства Тульской области от 29.02.2024 N 83.

11. Глава администрации района (городского округа) (глава администрации поселения) направляет в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района):

годовой отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) по пунктам 1 (за исключением подпункта 6), 2 (за исключением подпункта 2), 3 (за исключением подпункта 3), 4 приложения к Порядку, до 31 марта года, следующего за отчетным годом;

(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 01.04.2022 N 220, от 29.02.2024 N 83)

отчет об исполнении обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением) по подпункту 6 пункта 1, подпункту 2 пункта 2, подпункту 3 пункта 3 приложения к Порядку, ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля месяца года предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 29.02.2024 N 83)

(пункт в ред. Постановления правительства Тульской области от 21.04.2021 N 199)

12. Министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) ежеквартально осуществляет мониторинг исполнения муниципальными районами, городскими округами (поселениями) обязательств муниципального района, городского округа (поселения), предусмотренных соглашением (соглашением с поселением).

(пункт введен Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2020 N 834)

13. За невыполнение муниципальным районом, городским округом (поселением) Тульской области, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Тульской области (из бюджета муниципального района за счет средств бюджета Тульской области) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, городского округа (поселения), чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных в приложении к настоящему Порядку обязательств, применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт в ред. Постановления Правительства Тульской области от 15.06.2023 N 332)

Приложение
к Порядку заключения соглашений,
предусматривающих меры
по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов
муниципальных районов, городских округов,
городских, сельских поселений Тульской области

Перечень обязательств муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 21.04.2021 N 199, от 01.04.2022 N 220, от 15.06.2023 N 332, от 29.02.2024 N 83)

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов) бюджета муниципального образования Тульской области, предусматривающие:

(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 01.04.2022 N 220, от 29.02.2024 N 83)

1) проведение до 15 сентября текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 21.04.2021 N 199, от 01.04.2022 N 220)

2) представление до 1 октября текущего финансового года в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (поселений);