ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года N 188-п


Об утверждении региональной программы Республики Хакасия "Умный город"

(с изменениями на 9 апреля 2021 года)

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 09.04.2021 N 50-п)




В соответствии с ведомственным проектом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Умный город", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.10.2018 N 695/пр, Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:


Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Хакасия "Умный город".



Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
Н.МИРОНОВ



Приложение



Утверждена
постановлением
Президиума Правительства
Республики Хакасия
от 26.12.2019 N 188-п



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "УМНЫЙ ГОРОД"

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 09.04.2021 N 50-п)




ПАСПОРТ
 региональной программы Республики Хакасия "Умный город"

Наименование региональной программы

-

региональная программа Республики Хакасия "Умный город"

Ответственный исполнитель региональной программы

-

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

Соисполнители региональной программы

-

Государственный комитет цифрового развития и связи Республики Хакасия

Исполнители региональной программы

-

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия;

Министерство здравоохранения Республики Хакасия;

Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия;

Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия;

Министерство образования и науки Республики Хакасия;

Министерство экономического развития Республики Хакасия;

Министерство финансов Республики Хакасия;

Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия;

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию)

(в ред. Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 09.04.2021 N 50-п)

Цель региональной программы

-

цифровая трансформация городского хозяйства муниципальных образований Республики Хакасия в единую интеллектуальную систему, позволяющую осуществлять эффективный сбор и анализ данных в целях наиболее эффективного управления муниципальными образованиями, создания современных благоприятных условий для населения Республики Хакасия

Задачи региональной программы

-

создание единой цифровой системы городского управления;

цифровизация системы жилищно-коммунального хозяйства;

внедрение инновации для создания городской среды;

цифровизация системы городского транспорта;

создание единой интеллектуальной системы общественной безопасности;

создание единой интеллектуальной системы экологической безопасности

Подпрограммы региональной программы

-

отсутствуют

Связь с государственными программами Республики Хакасия

-

"Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия";

"Информационное общество Республики Хакасия";

"Жилище";

"Развитие транспортной системы Республики Хакасия";

"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия";

"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия"

Сроки реализации региональной программы

-

2019 - 2024 годы (этапы не выделяются)

Участники региональной программы (муниципальные образования Республики Хакасия)

-

город Абакан

Объемы и источники финансирования региональной программы

-

37498,0 тыс. рублей, в том числе:

в рамках государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия" - 1188,0 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 1188,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

из них средства федерального бюджета - 1176,12 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 1176,12 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 11,88 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 11,88 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

в рамках государственной программы Республики Хакасия "Жилище" - 36000,0 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 15400,0 тыс. рублей;

2021 год - 20600,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 36000,0 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 15400,0 тыс. рублей;

2021 год - 20600,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

в рамках государственной программы Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия" - 150,0 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 150,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 150,0 тыс. рублей:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 150,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

непрограммные расходы - 160,0 тыс. рублей, из них бюджет муниципальных образований:

2019 год - 160,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей

Конечные результаты региональной программы

-

повышение среднего значения индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства Республики Хакасия (IQ городов) на 25% к уровню 2019 года;

доля жителей "умного" города, участвующих в принятии решений по вопросам городского развития с использованием цифровых технологий составит 30% от общего числа жителей;

доля организаций, управляющих жилищным фондом, ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в "умном" городе, возрастет на 30% к уровню 2019 года;

доля МКД, расположенных в "умном" городе, подключенных к автоматизированным системам учета потребления коммунальных ресурсов с возможностью дистанционной передачи данных в режиме онлайн, составит 60% от общего числа МКД;

доля информации в сферах жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства, благоустройства, критичной для принятия управленческих решений, собираемой и обрабатываемой в машиночитаемом виде, возрастет на 50% к уровню 2019 года;

доля объектов уличного освещения, оснащенных энергоэффективными технологиями, составит 50% от общего числа объектов уличного освещения;

доля остановок общественного транспорта, оборудованных информационными табло, составит 35% от общего числа остановок общественного транспорта; доля общественных мест, оборудованных системой видеонаблюдения, составит 50% от общего числа общественных мест;

доля городских населенных пунктов, оснащенных автоматическими системами управления твердыми коммунальными отходами, составит 50% от общего числа городских населенных пунктов



Текстовая часть региональной программы Республики Хакасия "Умный город"


В соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из задач Правительства Российской Федерации является преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая городское хозяйство, посредством внедрений цифровых технологий и платформенных решений.


Во исполнение этой задачи приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.10.2018 N 695/пр утвержден ведомственный проект цифровизации городского хозяйства "Умный город" (далее - ведомственный проект).


Ведомственный проект направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан. Основной инструмент реализации ведомственного проекта "Умный город" - широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре.


С целью реализации на территории Республики Хакасия мероприятий, включенных в ведомственный проект, а также исполнения подпункта 1 пункта 3 Перечня поручений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 05.11.2019 N ПР-41п Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и Администрацией муниципального образования г. Абакан разработана региональная программа Республики Хакасия "Умный город" (далее - Программа).


Целью Программы является цифровая трансформация городского хозяйства муниципальных образований Республики Хакасия в единую интеллектуальную систему, позволяющую осуществлять эффективный сбор и анализ данных в целях наиболее эффективного управления муниципальными образованиями, создания современных благоприятных условий для населения Республики Хакасия.


В 2019 году в участники Программы включены муниципальные образования Республики Хакасия с численностью населения более 100 тыс. человек - город Абакан. В 2020 году планируется включение муниципальных образований с численностью населения более 20 тыс. человек, к которым относятся города Саяногорск и Черногорск.



Приложение 1
к текстовой части
региональной программы
Республики Хакасия "Умный город"



Перечень показателей региональной программы*


________________


* Целевые показатели рассчитываются отдельно по каждому муниципальному образованию Республики Хакасия, включенному в Программу.

N

п/п

Наименование показателя

Тип показателя

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Среднее значение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства Республики Хакасия (IQ городов) <**>

основной

N <***>

01.12.2019

-

N+1% <***>

N+4% <***>

N+9% <***>

N+15% <***>

N+25% <***>

2

Доля жителей "умного" города, участвующих в принятии решений по вопросам городского развития с использованием цифровых технологий <**>

дополнительный

01.12.2019

-

12%

15%

20%

25%

30%

3

Доля организаций, управляющих жилищным фондом, ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в "умном" городе <**>

дополнительный

N <***>

01.12.2019

-

N+4% <***>

N+6% <***>

N+10% <***>

N+12% <***>

N+15% <***>

4

Доля МКД, расположенных в "умном" городе, подключенных к автоматизированным системам учета потребления коммунальных ресурсов с возможностью дистанционной передачи данных в режиме онлайн <**>

дополнительный

01.12.2019

-

5%

10%

30%

50%

60%

5

Доля информации в сферах жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства, благоустройства, критичной для принятия управленческих решений, собираемой и обрабатываемой в машиночитаемом виде <**>

дополнительный

01.12.2019

-

N+10% <***>

N+15% <***>

N+20% <***>

N+30% <***>

N+50% <***>

6

Доля объектов уличного освещения, оснащенных энергоэффективными технологиями

дополнительный

N

01.12.2019

-

20%

25%

30%

40%

50%

7

Доля остановок общественного транспорта, оборудованных информационными табло

дополнительный

01.12.2019

-

10%

15%

20%

25%

35%

8

Доля общественных мест, оборудованных системой видеонаблюдения

дополнительный

N

01.12.2019

-

15%

20%

30%

40%

50%

9

Доля городских населенных пунктов, оснащенных автоматическими системами управления твердыми коммунальными отходами

дополнительный

01.12.2019

-

15%

20%

30%

40%

50%


________________


N - начальное значение.


** Целевые показатели в соответствии с ведомственным проектом цифровизации городского хозяйства "Умный город", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.10.2018 N 695/пр.


*** Значения целевых показателей будут определены после утверждения методик расчета показателей и начальных значений согласно паспорту ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.10.2018 N 695/пр.



Приложение 2
к текстовой части
региональной программы
Республики Хакасия "Умный город"



Задачи и результаты региональной программы

N

п/п

Наименование задачи, результата

Срок реализации

Характеристика результата

1

2

3

4

1

Формирование методической базы для реализации Программы

1.1

Включение в участники Программы муниципальных образований Республики Хакасия с численностью населения более 20000 человек

2020

Включение муниципальных образований Республики Хакасия в участники Программы

2

Создание единой цифровой системы городского управления

2.1

Создание цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития

2020

Внедрена цифровая платформа (в том числе мобильное приложение), обеспечивающая реализацию следующих функций:

участие граждан в рейтинговом голосовании по реализации мероприятий в сфере городского хозяйства;

дистанционное обращение граждан, контроль исполнения поступивших заявлений и своевременности направления ответов на них;

дистанционное обращение граждан с частной инициативой в сфере городского хозяйства, городского управления и развития, соблюдение регламента рассмотрения частных инициатив, контроль направления ответа о поддержке либо невозможности реализации предлагаемой инициативы;

публичное размещение планов администрации муниципального образования по градостроительным вопросам, приоритетам благоустройства, важным городским проектам и иным вопросам, затрагивающим интересы граждан с обеспечением беспрепятственной возможности внесения гражданами замечаний и предложений;

синхронизация деятельности муниципальных служб, обеспечивающих обслуживание критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения муниципального образования, автоматизация процессов выполнения заявок и контроль за их исполнением; отображение на карте муниципального образования мероприятий по проведению ремонтных работ на инженерных сетях, участках дорожной сети, изменению маршрутов транспортного сообщения и по отключениям предоставления коммунальных услуг

2.2

Внедрение концепции "Цифровой двойник города"

2024

Поэтапно внедрена концепция, включающая:

государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности и (или) иную информационную систему, обеспечивающую формирование в электронном виде данных об объектах недвижимости, земельных участках и их характеристиках и синхронизированную с электронными моделями систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения;

электронный сервис, обеспечивающий регулярный анализ фактических данных об объектах недвижимости и данных кадастровой карты муниципального образования, направленный на выявление несоответствий и принятия соответствующих мер реагирования;

интеллектуальную транспортную систему муниципального образования, обеспечивающую анализ маршрутов движения общественного и частного транспорта и уровень загруженности участков транспортной сети;

электронную модель территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами

2.3

Создание интеллектуального центра городского управления

2024

Создан интеллектуальный центр городского управления:

обладающий электронной базой актуальных сведений о параметрах функционирования города;

работа которого синхронизирована со всеми экстренными службами и организациями, отвечающими за работу городской инфраструктуры;

обеспечивающий выполнение сценариев реагирования на различные кризисные ситуации. Повышены и оптимизированы процессы принятия и подготовки управленческих решений, принимаемых органами власти различных уровней, а также службами экстренного оперативного реагирования

3

Цифровизация системы жилищно-коммунального хозяйства

3.1

Внедрение систем интеллектуального учета коммунальных ресурсов

2024

Коллективные (общедомовые) приборы учета потребления тепловой энергии, горячей воды оснащены автоматизированными системами, обеспечивающими снятие показаний температуры теплоносителя, давления, объема потребления с периодичностью 1 раз в час, а в случае наличия критических отклонений показаний - снятие показаний и их передачу каждые 10 минут. Коллективные (общедомовые) приборы учета потребления холодной воды оснащены автоматизированными системами учета, обеспечивающими снятие показаний давления и объема потребления с периодичностью ежедневно в определенное время, а в случае наличия критических отклонений показаний - снятие показаний и их передачу каждые 10 минут.

Обеспечен прием данных с автоматизированных систем учета потребления коммунальных ресурсов в случае критических отклонений их показаний в единую диспетчерскую службу города, а также сведений о подтверждении фактов аварийных ситуаций и сроках их устранения с последующим контролем исполнения, синхронизация данных с ресурсоснабжающими организациями

3.2

Сокращение потребления энергоресурсов в государственных и муниципальных учреждениях

2024

Проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности в зданиях государственных и муниципальных учреждений Республики Хакасия, зданиях органов местного самоуправления

4

Внедрение инновации для создания городской среды

4.1

Внедрение энергоэффективного городского освещения

2024

Внедрены энергоэффективные технологии при организации наружного (уличного) освещения. Заменены имеющиеся подсветки административных и иных муниципальных зданий на энергоэффективные аналоги с применением регулирования яркости освещения и автоматического отключения в зависимости от времени суток и погодных условий

4.2

Внедрение автоматизированного контроля за работой дорожной и коммунальной техники

2024

Внедрена система автоматического контроля:

за передвижением и работой коммунальной, дорожной и иной специализированной техники;

за эффективностью использования техники (расчет логистических маршрутов);

за несанкционированным отклонением техники от маршрута

5

Цифровизация системы городского транспорта

5.1

Внедрение системы автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения

2024

Внедрена система автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Обеспечен доступ правоохранительных органов к данным из системы автоматической фотовидеофиксации для осуществления оперативно-розыскных мероприятий

5.2

Внедрение интеллектуальной системы управления городским общественным транспортом

2022

Внедрена система отслеживания передвижения общественного транспорта в онлайн-режиме (в том числе с помощью мобильного приложения)

5.3

Создание безопасных и комфортных мест ожидания общественного транспорта

2024

Созданы безопасные и комфортные места ожидания общественного транспорта, оборудованные информационными табло о передвижении общественного транспорта, схемах и периодичности его движения

6

Создание единой интеллектуальной системы общественной безопасности

6.1

Создание системы интеллектуального видеонаблюдения

2024

Внедрена система видеонаблюдения с функциями биометрической идентификации и видеоаналитики.

Внедрена автоматизированная система контроля работы камер в местах повышенной опасности. Указанные системы синхронизированы с имеющимися системами видеонаблюдения, в том числе установленными в рамках АПК "Безопасный город". Обеспечен доступ правоохранительных органов в систему видеонаблюдения для получения сведений

6.2

Внедрение систем информирования граждан о возникновении чрезвычайных ситуаций

2024

Внедрена система информирования граждан о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о неблагоприятных условиях (погодных, техногенных), в том числе через мобильные средства связи и системы оповещения

7

Создание единой интеллектуальной системы экологической безопасности

7.1

Внедрение автоматизированной информационной системы управления твердыми коммунальными отходами с использованием ресурсов Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Хакасия (в том числе ее электронной модели)

2023

Внедрена автоматизированная информационная система управления обращения с отходами, позволяющая:

обеспечивать контроль за передвижением и работой специализированной техники в онлайн-режиме



Приложение 3
к текстовой части
региональной программы
Республики Хакасия "Умный город"



Ресурсное обеспечение реализации региональной программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»