Р 1323565.1.031-2020

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ССЫЛОК В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ НА ДОКУМЕНТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

ОКС 01.120

Дата введения 2020-10-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский научно-технический центр по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ")

2 ВНЕСЕНЫ Техническим комитетом по стандартизации ТК 012 "Методология стандартизации"

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 августа 2020 г. N 520-ст

4 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящих рекомендаций установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящим рекомендациям публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящих рекомендаций соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Возможность применения ссылок на национальные стандарты Российской Федерации и информационно-технические справочники в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", иных заинтересованных государственных корпораций, которые уполномочены на установление соответствующих требований, предусмотрена статьей 27 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" [1].

Метод применения ссылок на национальные стандарты Российской Федерации и информационно-технические справочники при изложении нормативных правовых актов имеет следующие достоинства:

- способствует устранению барьеров в торговле или предотвращает их создание в случае использования ссылок на национальные или межгосударственные стандарты, гармонизированные с международными или региональными стандартами;

- упрощает и ускоряет законотворческую деятельность;

- содействует упрощению процесса внесения изменений и поправок в нормативные правовые акты для учета научно-технического прогресса и снижает затраты, связанные с подготовкой и принятием этих изменений и поправок;

- позволяет использовать результаты деятельности международных и региональных организаций по стандартизации путем разработки или обновления национальных или межгосударственных стандартов, гармонизированных с международными или региональными стандартами;

- делает доступнее для понимания технические требования и правила, поскольку в повседневной работе техническому персоналу предприятий привычнее использовать стандарты, а не законодательные акты.

Рабочая группа по политике в области технического согласования и стандартизации Европейской экономической комиссии (ЕЭК) Организации Объединенных Наций в своих Рекомендациях* [2] рекомендует правительствам стран - членов ЕЭК использовать, по возможности, в законодательных документах ссылки на национальные, региональные или международные стандарты, а также предлагает поощрять более широкое использование метода применения ссылок на стандарты, обращая внимание своих компетентных органов на преимущества данного метода и различные способы его применения.

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

     1 Область применения

Настоящие рекомендации предназначены для применения при разработке нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в случае использования в этих актах ссылок на национальные стандарты Российской Федерации, межгосударственные стандарты, действующие в Российской Федерации в качестве национальных стандартов, и информационно-технические справочники в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований, если данные органы власти и государственные корпорации уполномочены на установление соответствующих требований.

     2 Нормативные ссылки

В настоящих рекомендациях использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 1.1 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

ГОСТ Р 1.12 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения

РМГ 50 Рекомендации по применению ссылок на стандарты в документации и по указанию обозначений стандартов в маркировке

Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящих рекомендаций в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящих рекомендациях применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 ссылка на стандарт в нормативном правовом акте: Ссылка на стандарт вместо детального изложения его требований в нормативном правовом акте.

3.2 ссылочный стандарт: Стандарт, на который дана ссылка в нормативном правовом акте.

     4 Общие рекомендации

4.1 Ссылки на национальные стандарты Российской Федерации (межгосударственные стандарты, действующие в Российской Федерации в качестве национальных стандартов) или информационно-технические справочники (далее - стандарты) в нормативном правовом акте в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований к продукции, работам и услугам рекомендуется применять в тех случаях, когда целесообразно:

- привести характеристику продукции, выпускаемой по соответствующему стандарту;

- изложить метод контроля, установленный в соответствующем стандарте;

- изложить приведенные в стандарте порядок проведения процесса или правила выполнения работы;

- привести требования к услуге, которые установлены в соответствующем стандарте, а также в иных случаях, когда необходимо исключить дублирование положений вновь разрабатываемого или действующего* акта с положениями соответствующих стандартов.

________________

* В случае его изменения.

В нормативном правовом акте не допускается применение ссылок на предварительный национальный стандарт Российской Федерации.

4.2 При разработке нормативного правового акта рекомендуется учитывать, что ссылочные стандарты должны быть официально опубликованы и действовать в течение всего срока разработки данного нормативного правового акта.