ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года N 99


Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма"

(с изменениями на 26 июня 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 19.01.2021 N 4, от 28.03.2022 N 40, от 14.07.2022 N 108, от 17.05.2023 N 79, от 26.06.2023 N 104)




Правительство Республики Ингушетия постановляет:


1. Утвердить прилагаемые:


а) государственную программу Республики Ингушетия "Развитие туризма";


б) изменение, которое вносится в государственную программу Республики Ингушетия "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 5 августа 2014 г. N 145 "Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Экономическое развитие и инновационная экономика".


2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Правительства
Республики Ингушетия
В.В.СЛАСТЕНИН



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 6 августа 2020 г. N 99



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 19.01.2021 N 4, от 28.03.2022 N 40, от 14.07.2022 N 108, от 17.05.2023 N 79, от 26.06.2023 N 104)




Паспорт государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма"


(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 28.03.2022 N 40)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

Комитет по туризму Республики Ингушетия

Подпрограммы государственной программы

-

подпрограмма 1 "Развитие туризма";

подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма";

подпрограмма 3 "Развитие (модернизация) туристической инфраструктуры"

Цель государственной программы

-

развитие туризма и формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Республике Ингушетия, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах

Задачи государственной программы

-

формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для развития туризма;

создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов;

создание современной системы информационного и научно-методического обеспечения туристской деятельности;

создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

развитие туристической инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) и показатели государственной программы

-

количество туристов, посетивших Республику Ингушетию;

объем платных туристских, санаторно-курортных и гостиничных услуг оказанных на территории Республики Ингушетия;

подготовка и переподготовка кадров по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства;

численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

Сроки реализации государственной программы

-

2020 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

общий объем финансирования государственной программы в 2020 - 2025 годах составляет 470 584,9 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 265 068,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 80 600,0 тыс. рублей;

2023 год - 184 468,5 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 90 128,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 15 698,1 тыс. рублей;

2021 год - 13 158,2 тыс. рублей;

2022 год - 17 644,0 тыс. рублей;

2023 год - 15 784,8 тыс. рублей;

2024 год - 13 921,5 тыс. рублей;

2025 год - 13 921,5 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 115 388,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 32 565,6 тыс. рублей;

2023 год - 82 822,7 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 17.05.2023 N 79)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

решение задач государственной программы позволит:

сформировать современный туристский рынок в Республике Ингушетия;

создать материальную базу туризму;

расширить географию туристских маршрутов;

сохранить объекты культурного и природного наследия;

создать современный конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс в Республике Ингушетия;

научно изучить туристские возможности Республики Ингушетия и подготовить кадры;

обеспечить развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Ингушетия;

создать новые рабочие места в сфере туризма;

увеличить доходы республиканского бюджета и привлечь инвестиции в экономику Республики Ингушетия;

развить малое и среднее предпринимательство в сфере туризма;

создать благоприятные условия для продвижения Республики Ингушетия на российский и международный рынки



I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Одним из приоритетных и стратегических направлений социально-экономического развития Республики Ингушетия является туристическое направление. Государственная программа Республики Ингушетия "Развитие туризма" (далее - Программа) направлена на создание конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера в регионе и формирование культурно-познавательного, активного, лечебно-оздоровительного и экологического видов туризма в республике.


В настоящее время туризм играет недостаточно высокую роль в экономике региона, наблюдаются проблемы с реализацией данного потенциала, о чем свидетельствует отставание региона от других субъектов Российской Федерации по показателям развития туристской инфраструктуры и показателям деятельности коллективных средств размещения. Состояние туристической отрасли республики характеризуется невысокими доходами туристской сферы и слабо развитой туристской и сопутствующей инфраструктурой.


В структуре валового регионального продукта в 2017 г. туризм (услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, деятельность музеев и заповедников и туристско-экскурсионные услуги) занял 0,7%.


На сегодня в туристской отрасли Республики Ингушетия работает более 10 турфирм, в том числе 2 туроператора, 16 коллективных средств размещения, общей коечной емкостью около 1250 койко-мест.


За последние годы сделан ряд шагов, направленных на активизацию развития туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия:


- создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа на территории Республики Ингушетия в составе туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе;


- разработан ряд экскурсионных маршрутов, охватывающих всю территорию республики;


- проведена работа по включению региона в межрегиональные туристские маршруты в том числе "Чайный экспресс", "Великий шелковый путь" и др. с подписанием соответствующих соглашений;


- в рамках реализации мероприятий сельского и экологического туризма Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2016 г. N 106-р утверждена Концепция развития сельского и экологического туризма в Республике Ингушетия на 2016 - 2020 годы;


- в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в республике создан Всесезонный туристический центр "Ингушетия".


Ежегодно в рамках программных мероприятий в регионе проводятся событийные и культурные мероприятия регионального и общероссийского уровня, направленные на создание позитивного имиджа Республики Ингушетия, а также увеличение потока туристов на территорию Республики Ингушетия.


Основными барьерами для привлечения инвестиций в отрасль являются:


- недостаточный уровень развития всех видов внутренней транспортной инфраструктуры республики;


- наиболее привлекательные дестинации находятся в приграничной зоне;


- недостаточный уровень развития инфраструктуры туристических объектов;


- недостаточный объем инвестиций в развитие индустрии;


- дефицит высококвалифицированных кадров в сфере туризма и гостиничного дела.


Для успешного развития туризма в регионе с учетом нынешних условий необходимо решить ряд вопросов:


- формирование конкурентоспособного туристского продукта, включающего набор интересных комплексных предложений (как для летнего и зимнего туристических сезонов, так и для периода межсезонья);


- продвижение туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия на различных выставочных площадках международного уровня;


- формирование высококвалифицированных кадров в сфере туризма и гостиничного дела;


- упрощение процедуры посещения туристами привлекательных дестинаций, находящихся в приграничной зоне;


- обеспечение качественной транспортной доступности объектов туристского показа, повышение качества придорожного сервиса и придорожной инфраструктуры;


- развитие города Магас как культурного и туристического центра: этнографический музей "Башня согласия", парк им. В. Поляничко, Аланские ворота, прибрежно-парковая зона;


- предоставление государственной поддержки и привлечение инвестиций для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие существующих и создание новых объектов туристского показа, объектов придорожного сервиса и придорожной инфраструктуры, а также объектов сельского (аграрного) туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.


Реализация Программы будет способствовать ускорению экономического, социального и культурного развития республики путем создания современной сети туристического сервиса, развития индустрии туризма, решению проблем занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест, сохранению памятников истории, развитию сферы услуг, оздоровлению экологической обстановки, привлечению дополнительных инвестиций в Республику Ингушетия.



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание ожидаемых результатов реализации Программы, сроки ее реализации


Программа содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия, направленные на создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для развития туризма в Республике Ингушетия.


Стратегия социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009 - 2020 годы и на период до 2030 года, рассматривает туризм как одно из важнейших направлений развития региона, позволяющее задействовать и эффективно использовать рекреационный, производственный и социально-культурный потенциал региона.


Основной целью Программы является создание конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера и формирование центра культурно-познавательного, активного, лечебно-оздоровительного и экологического видов туризма в Республике Ингушетия, вносящих значительный вклад в социально-экономическое развитие республики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного, исторического и природного наследия.


Основные цели базовых видов туризма (комплексных секторов туристской деятельности):


- формирование центра культурно-познавательного туризма, обладающего широким кругом уникальных и разнообразных объектов туристского показа, интересных как для жителей России, так и для иностранных граждан, предлагающего качественный экскурсионный продукт;


- формирование всесезонного лечебно-оздоровительного центра, эффективно соединяющего бальнеологические и рекреационные ресурсы, традиционные и современные методики и технологии оздоровления, обеспечивающего высокий уровень предоставляемых услуг; один из ведущих бальнеологических курортов России;


- становление одним из регионов - лидеров активного и экологического туризма в России, предлагающий широкий спектр интересных возможностей для всесезонного активного отдыха в горах, комплексно и эффективно использующий уникальный рекреационный потенциал территории; лучший из российских горнолыжных курортов круглогодичного функционирования;


- формирование одного из ключевых культурных центров Северо-Кавказского федерального округа, событийных проектов международного, российского и регионального уровня.


Указанные цели описывают целевое видение будущего туристско-рекреационного комплекса Республики Ингушетия в контексте развития следующих базовых секторов туристской деятельности:


- культурно-познавательный туризм (в том числе культурно-исторический, этнографический, сельский, гастрономический, религиозный и паломнический);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»