В соответствии со статьей 107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований Курганской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - начальника Финансового управления Курганской области.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Порядок осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований Курганской области (далее соответственно - Порядок, муниципальное образование) регламентирует процедуру проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в целях отнесения муниципальных образований к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, со средним уровнем долговой устойчивости, с низким уровнем долговой устойчивости.
2. Оценка долговой устойчивости муниципальных образований проводится Финансовым управлением Курганской области (далее - Управление) ежегодно с использованием показателей, указанных в пункте 5 статьи 107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга".
Определение значений показателей оценки долговой устойчивости муниципального образования К1, К2, К3 и К4 производится в соответствии с методикой расчета согласно приложению к Порядку.
3. Оценка долговой устойчивости муниципальных образований осуществляется на основании отчетов об исполнении местных бюджетов, решений о местных бюджетах и долговых книг муниципальных образований.
4. Отнесение муниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 1 Порядка, осуществляется следующим образом:
1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения показателей К1, К2 и К3 в пределах, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения не менее двух показателей К1, К2 и К3, превышающие уровни, установленные подпунктом 2 пункта 5 статьи 107-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким и низким уровнем долговой устойчивости.
5. По результатам проведенной оценки долговой устойчивости муниципальных образований не позднее 1 октября текущего финансового года правовым актом Управления утверждается перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 1 Порядка, который публикуется на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Муниципальное образование, отнесенное в соответствии с Порядком к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3, указанных в приложении к Порядку.
7. Муниципальное образование, отнесенное в соответствии с Порядком к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости в случае улучшения фактических значений показателей К1, К2 и К3, указанных в приложении к Порядку, при проведении оценки в соответствии с Порядком в очередном финансовом году, за исключением случая, указанного в пункте 6 Порядка.
8. Муниципальным образованиям, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов. Управлением направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА ПО ДАННЫМ ОТЧЕТНОГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Методика расчета показателя | Соответствие значения показателя уровню долговой устойчивости муниципального образования | ||
высокий уровень | средний уровень | низкий уровень | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1) | % | К1(факт) = Долг(факт) / (Д(факт) - Б(факт) - Н(факт)) * 100, где; К1(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета и данных о долге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования; Долг(факт) - объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года; Д(факт) - общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансового год; Б(факт) - объем безвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год; Н(факт) - налоговые доходы местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году | <=50% (<=25% <*>) | >50%<=85% (>25%<=45% <*>) | >85% (>45% <*>) |
2. | Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2) | % | К2(факт) = РОбсл(факт) / (Р(факт) - РСубв(факт)) * 100, где: К2(факт) - значения показателя, рассчитанные на основе фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета; РОбсл(факт) - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год; Р(факт) - общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год; РСубв(факт) - объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций из областного бюджета, объему предоставленных местному бюджету субвенций из областного бюджета по данным отчета об исполнении областного бюджета | <=5% | >5%<=8% | >8% |
3. | Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3) | % | К3(факт) = (РОбсл(факт) + РПог(факт)) / (ДналНенал(факт) + Дот(факт)) * 100, где: К3(факт) - значения показателя, рассчитанные на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансового года по данным отчета об исполнении местного бюджета и данных муниципальной долговой книги муниципального образования; РОбсл(факт) - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год; РПог(факт) - фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом; ДналНенал(факт) - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год; Дот(факт) - объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из других бюджетов системы Российской Федерации, в отчетном финансовом году | <=13% | >13%<=18% | >18% |
4. | Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга (К4) | % | К4(Т) = КрДолг(Т) / Долг(Т) * 100, где: Т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа); КрДолг(Т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату Т; Долг(Т) - объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату Т. К4 принимается равным максимальному из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования | <=10% | >10%<=15% | >15% |
________________
* Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.