ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года N 313-пп
Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Еврейской автономной области
В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Еврейской автономной области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
губернатора области
Р.Э.ГОЛЬДШТЕЙН
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 28.08.2020 N 313-пп
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - Порядок) устанавливает механизм проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - область).
2. Финансовое управление правительства области (далее - управление) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований области с применением следующих показателей:
- объем муниципального долга муниципального образования области к общему объему доходов бюджета муниципального образования области без учета безвозмездных поступлений (К1);
- доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования области в общем объеме расходов бюджета муниципального образования области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);
- годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);
- доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования области (К4).
Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований области осуществляется в соответствии с методикой, прилагаемой к настоящему Порядку.
3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований области управление использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований области, решений представительных органов муниципальных образований области о бюджетах муниципальных образований области, муниципальных долговых книг муниципальных образований области.
4. По результатам проведенной оценки долговой устойчивости муниципальных образований области управление относит муниципальное образование области к одной из следующих групп заемщиков:
а) высокий уровень долговой устойчивости;
б) средний уровень долговой устойчивости;
в) низкий уровень долговой устойчивости.
5. Отнесение муниципального образования области к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 следующим образом:
а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование области, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:
не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования области, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
не более 5 процентов - для показателя К2;
не более 13 процентов - для показателя К3;
б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование области, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:
85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования области, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
8 процентов - для показателя К2;
18 процентов - для показателя К3;
в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование области, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.
6. Управление ежегодно, не позднее 1 октября, утверждает перечень муниципальных образований области, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка (далее - Перечень).
7. Перечень публикуется управлением не позднее 1 октября текущего финансового года на странице управления на официальном портале органов государственной власти области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8. Муниципальным образованиям области, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, управлением направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципального образования области.
Приложение
к Порядку проведения оценки долговой
устойчивости муниципальных образований
Еврейской автономной области
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящая методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Еврейской автономной области определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - область).
2. Значение показателя "объем муниципального долга муниципального образования области к общему объему доходов бюджета муниципального образования области без учета безвозмездных поступлений" (К1) рассчитывается по формуле:
где:
ДолгОтч - объем муниципального долга муниципального образования области по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Д - общий объем доходов бюджета муниципального образования области за отчетный финансовый год;
Б - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования области за отчетный финансовый год.
3. Значение показателя "доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования области в общем объеме расходов бюджета муниципального образования области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) рассчитывается по формуле:
где:
РОбслОбщ - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования области за отчетный финансовый год;
Р - общий объем расходов бюджета муниципального образования области за отчетный финансовый год;
РСубв - объем расходов бюджета муниципального образования области, осуществленных за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год. При расчете принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объему предоставленных бюджету муниципального образования области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования области за отчетный финансовый год.
4. Значение показателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) рассчитывается по формуле:
где:
РОбсл - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;
РПог - фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования области, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
ДНалНенал - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области за отчетный финансовый год;
Дот - объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования области из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год.
5. Значение показателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования области" (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования области по состоянию на 1 января, 1 апреля и 1 июля текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования области по формуле:
где:
т - дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля и 1 июля);
КрДолг(т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования области по состоянию на дату т;
Долг(т) - объем муниципального долга муниципального образования области по состоянию на дату т.
