Об утверждении Порядка составления протокола об административном правонарушении в области градостроительной деятельности от 07 апреля 2021

Действующий

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

от 7 апреля 2021 года N 134

Об утверждении Порядка составления протокола об административном правонарушении в области градостроительной деятельности

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Положением о Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 156, приказываю:

1. Утвердить Порядок составления протокола об административном правонарушении в области градостроительной деятельности, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 21 августа 2020 года N 289 "Об утверждении Порядка осуществления производства по делам об административных правонарушениях в Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника департамента правовой работы и имущественных отношений Еремизину Л.К.

Заместитель министра
В.В.ХИМИЧ

Приложение
к приказу
Министра строительства и архитектуры
Республики Крым
от 07.04.2021 N 134

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок составления протокола об административном правонарушении в области градостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан в целях соблюдения законности при составлении протоколов об административном правонарушении в области градостроительной деятельности, недопущения нарушений прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, и определяет сроки и последовательность действий при составлении административных протоколов об административном правонарушении в области градостроительной деятельности.

1.2. Порядок содержит общие требования по порядку и срокам составления протокола об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также нормативными правовыми актами Министерства строительства и архитектуры Республики Крым (далее - Минстрой Крыма).

1.3. Порядок определяет процедуру при составлении протоколов об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности в целях соблюдения законодательства об административных правонарушениях.

1.4. Производство по делам об административных правонарушениях в Минстрое Крыма осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, Кодексом об административных правонарушениях Республики Крым (далее - КоАП РК), нормативными правовыми актами Республики Крым, принятыми в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минстроя Крыма, а также настоящим Порядком.

1.5. Должностные лица Минстроя Крыма осуществляют деятельность в рамках производства по делу об административном правонарушении в пределах их компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства.

1.6. Законность производства по делам об административных правонарушениях в Минстрое Крыма обеспечивается ведомственным контролем, прокурорским надзором, судебным контролем.

1.7. Должностные лица, осуществляющие административное производство в Минстрое Крыма, в пределах своей компетенции анализируют практику производства по делам об административных правонарушениях в Минстрое Крыма и реализуют мероприятия, направленные на преодоление имеющихся недостатков.

1.8. В Минстрое Крыма общая организация и контроль исполнения административного законодательства возлагаются на Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (далее - Министр).

1.9. Мониторинг и фиксация административных правонарушений в сфере градостроительной деятельности, а также составление соответствующего административного протокола, осуществляются отделом информационных систем обеспечения градостроительной деятельности управления реализации документов территориального планирования.

1.10. Правовое сопровождение и организация деятельности Минстроя Крыма при направлении для рассмотрения протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ возложены на департамент правовой работы и имущественных отношений.

2. Объект правонарушения в области градостроительной деятельности

2.1. Объектом правонарушения являются установленные законом отношения по размещению соответствующей информации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ст. 9.5.2 КоАП РФ).

Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения (п. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ).

3. Нормативно-правовые основания для составления протокола об административном правонарушении

3.1. Статья 9.5.2 КоАП РФ - нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

4. Составление протокола об административном правонарушении

4.1. Основанием для проверки исполнения законодательства, начала административной процедуры по составлению Минстроем Крыма протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами Минстроя Крыма, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также иные основания, установленные законодательством об административных правонарушениях.

4.2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом Минстроя Крыма, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии поводов, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

4.3. Дело об административном правонарушении возбуждается с момента составления протокола либо с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования в соответствии с нормами КоАП РФ.

4.4. В соответствии с пунктом 110 статьи 28.3 КоАП РФ от имени Минстроя Крыма в пределах компетенции протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами отдела информационных систем обеспечения градостроительной деятельности управления реализации документов территориального планирования.

4.5. Субъектами правонарушения по ст. 9.5.2 КоАП РФ выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, принявшие, утвердившие и выдавшие документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

5. Порядок составления протокола об административном правонарушении

5.1. Должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, при осуществлении мониторинга размещения документов, материалов и сведений о них в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД) при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении.

5.2. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на его составление, направляют лицам, в отношении которых установлен факт нарушения требований ст. 9.5.2 КоАП РФ, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении: должны указываться следующие сведения:

- лицо, в отношении которого установлен факт нарушения обязательных требований ст. 9.5.2 КоАП РФ;

- соответствующая статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- дата и место составления протокола об административном правонарушении;

- указание на необходимость лицу, в отношении которого установлен факт нарушения обязательных требований ст. 9.5.2 КоАП РФ, иметь при себе соответствующие уполномочивающие документы;

5.3. В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснение лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (далее - лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении);

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Форма протокола изложена в приложении к настоящему Положению.

5.4. При составлении протокола об административном правонарушении лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

5.4.1. Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

5.4.2. В случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 (трех) дней со дня составления указанного протокола заказным почтовым отправлением с заказным уведомлением о вручении лицу, в отношении которого он составлен, с описью вложения (при наличии возможности составить такую опись).

5.4.3. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также лицами, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.