ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 года N 539
Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия"
(с изменениями на 5 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 29.12.2022 N 850, от 18.01.2023 N 31, от 22.03.2023 N 215, от 05.02.2024 N 85)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.09.2023 N 679 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга государственных программ Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия", постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 N 310 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.02.2024 N 85)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.КОНОВАЛОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"Об утверждении государственной
программы Республики Хакасия
"Развитие туризма
в Республике Хакасия"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 05.02.2024 N 85)
1. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия"
1.1. Оценка текущего состояния в сфере развития туризма в Республике Хакасия
1.1.1. Ежегодно на федеральном уровне возрастает внимание к развитию туризма как перспективной отрасли экономики, которая способствует развитию историко-культурного, природного, курортного потенциала России. Туризм относится к несырьевому сектору - сфере услуг, повышение конкурентоспособности которой одна из стратегических задач общероссийского уровня.
Наличие на территории Республики Хакасия богатейшего историко-культурного наследия и рекреационных ресурсов позволяет развивать все виды туризма.
Туризм стимулирует рост более 20 других отраслей экономики. При этом создаются дополнительные рабочие места, привлекаются инвестиции, развивается малое и среднее предпринимательство, укрепляются связи между субъектами Российской Федерации, расширяются международные контакты.
С этой позиции развитие туризма имеет большое значение как для государства в целом, так и для субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества.
Туризм является одним из приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия. Хакасия обладает уникальным в масштабах Сибири туристско-рекреационным потенциалом, основанным на сочетании богатого культурно-исторического наследия с природно-ресурсными возможностями.
Основой развития туризма в Республике Хакасия являются природные и историко-культурные ресурсы. Природа Хакасии удивительно разнообразна, с севера на юг региона представлены практически все природные зоны. Преобладающий рельеф местности - тайга, горы и степи. Саянские и Кузнецкие горы занимают две трети территории республики. Есть в Хакасии и теплые соленые озера, и холодные бурные реки, пески и ледники, болота и вершины.
1.1.2. В настоящее время Республика Хакасия - развитый, сохранивший свою культуру многонациональный регион с хорошей транспортной инфраструктурой, привлекательный для путешествий и удобный для постоянного проживания.
В Хакасии возрождены многие традиции проведения народных праздников, дошедшие до нас из глубокой древности, многие исторические памятники обустроены для доступа туристов, проводятся экскурсии.
Археологическое наследие прошлых цивилизаций находится по всей территории Южной Сибири. В Хакасии, недалеко от ее столицы города Абакана, хорошо сохранились памятники древности - курганы скифских царей, наскальные рисунки окуневской и тагарской эпох, древние городища и стоянки.
Хакасия умеет удивлять. Легенды о древних богатырях и героях, места силы, сакральные шаманские знания, древние обряды и обычаи, бытовые житейские мудрости и яркая культура - это то, за чем многие туристы стремятся в республику.
Ключевым конкурентным преимуществом развития туризма в Республике Хакасия является наличие множества точек притяжения туристов, ориентированных практически на любые группы потребителей.
Согласно Закону Республики Хакасия от 29.11.1999 N 69 "О туристской деятельности на территории Республики Хакасия" приоритетными направлениями развития туризма в Республике Хакасия являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.
В последние годы рынок туризма Хакасии характеризует положительная динамика, отражающаяся в устойчивом росте общего туристского потока, объема платных услуг и налоговых отчислений предприятий туристской отрасли в республиканский бюджет Республики Хакасия.
Наблюдается рост показателей туристической деятельности в Республике Хакасия в 2022 году по сравнению с предыдущим годом:
Хакасию посетили 496,1 тыс. человек, что на 11% больше, чем в прошлом году;
объем услуг туристской индустрии составил 1508,6 млн рублей, это на 46% больше, чем в 2021 году;
налоговые поступления составили 397,0 млн рублей, что на 16% превышает поступления за 2021 год.
1.1.3. Несмотря на наличие уникальных природных и историко-культурных ресурсов рост внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия сдерживает ряд факторов, к которым можно отнести следующие проблемы и ограничения:
отставание темпов модернизации и создания инженерной инфраструктуры (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление) от темпов общего социально-экономического развития, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в сферу туризма;
отставание уровня развития инфраструктуры туризма от темпов роста туристского интереса к территории (недостаточность средств размещения туристского класса вместимостью более 50 мест и объектов досуга, отсутствие конгрессно-выставочных центров, СПА-центров, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, несоответствие придорожной инфраструктуры современным потребностям туристов);
недостаточное качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие нехватки профессиональных кадров;
недостаточная предпринимательская активность населения в сфере туризма;
выраженная сезонность спроса на туристские услуги;
отсутствие клиентоориентированной политики управления в организациях, предоставляющих туристские услуги;
недостаточно эффективное использование информационных технологий в вопросах развития и продвижения туристского потенциала;
высокая стоимость авиаперелетов для туристов;
недостаточная теоретическая база, отсутствие научных данных, позволяющих прогнозировать развитие рынка и оказывать влияние на туристский процесс, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние ресурсов туризма.
1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
1.2.1. Государственная программа Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия" (далее - Программа) направлена на достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":
сохранение населения, здоровья и благополучия людей (показатель - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет);
возможности для самореализации и развития талантов (показатель - создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций);
комфортная и безопасная среда (показатель - улучшение качества городской среды в полтора раза);
достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство (показатели - обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции, реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек);
цифровая трансформация (показатель - достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления).
1.2.2. Программа реализуется во взаимосвязи со следующими стратегическими приоритетами, целями, показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма":
обеспечение граждан современной туристской инфраструктурой (показатели - количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования, количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости);
создание и внедрение системы поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма (показатели - количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма, количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой);
создание условий для обеспечения доступности гражданам поездок по Республике Хакасия в условиях комфортной и безопасной транспортной и туристской инфраструктуры (показатели - число туристских поездок, количество событийных массовых спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий);
создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки, направленной на развитие экспорта туристских услуг (показатель - число въездных туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию);
увеличение числа рабочих мест и повышение кадрового потенциала отечественной туристской отрасли (показатель - средняя численность работников туристской индустрии).
1.2.3. Целью Программы является комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия.
При разработке Программы особое внимание уделяется требованиям к государственной политике в сфере туризма, которые содержатся в следующих документах:
