N

Наименование раздела

Содержание раздела

1

2

3

1

Наименование Программы

"Общественное согласие" (далее - Программа)

2

Ответственный руководитель

Трошков С.В., заместитель главы администрации города Перми

(п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 05.02.2024 N 72)

3

Исполнитель Программы

управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми (далее - УВОСиМО)

4

Участники программы

УВОСиМО;

департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - ДИО);

департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми (далее - ДКМП);

муниципальные учреждения, подведомственные ДКМП;

департамент образования администрации города Перми (далее - ДО);

муниципальные образовательные организации, подведомственные ДО;

департамент дорог и благоустройства администрации города Перми (далее - ДДиБ);

МКУ, подведомственные ДДиБ;

муниципальное казенное учреждение "Управление технического заказчика" (далее - МКУ "УТЗ")

администрация Дзержинского района города Перми (далее - АДР);

администрация Индустриального района города Перми (далее - АИР);

администрация Кировского района города Перми (далее - АКР);

администрация Ленинского района города Перми (далее - АЛР);

администрация Мотовилихинского района города Перми (далее - АМР);

администрация Орджоникидзевского района города Перми (далее - АОР);

администрация Свердловского района города Перми (далее - АСР);

администрация поселка Новые Ляды города Перми (далее - АНЛ)

5

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Программа разработана в соответствии с целями и задачами Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года на период 2022-2026 годов, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 октября 2021 г. N 232 (далее - Стратегия). Стратегической целью является обеспечение условий для развития человеческого потенциала путем вовлечения граждан в решение вопросов местного значения и повышения уровня гражданской культуры и создание условий поддержания гражданского согласия в обществе.

В соответствии с целью Программы осуществляется оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СО НКО) в реализации социальных проектов, участие населения в решении вопросов местного значения посредством территориальных местных самоуправлений (далее - ТОС), развитие общественных центров как площадки общественного участия населения города Перми и СО НКО в решении вопросов местного значения, формирование межнациональной / межконфессиональной ситуации в городе.

По данным реестра СО НКО Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на 01 августа 2023 г. на территории города Перми зарегистрированы 2138 организаций, осуществляющих деятельность в различных сферах городской жизни.

По данным социологического исследования доля опрошенных граждан, положительно оценивающих деятельность НКО, от общего числа опрошенных граждан, получивших услуги СО НКО, составила в 2022 году 88%, Доля граждан, информированных о деятельности СО НКО, от общего числа опрошенных составила в 2022 году 40,7%.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления могут оказывать поддержку СО НКО. В целях обеспечения эффективной системы взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1326-п утверждена государственная программа Пермского края "Общество и власть".

Цели, задачи, принципы, приоритеты и механизмы поддержки деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории города Перми, а также стратегии действий органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь, направленной на развитие некоммерческого сектора города Перми и формирование системы воздействия на СО НКО, на условия их поддержки для изменения структуры, эффективности и результативности деятельности СО НКО, определены в Концепции поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Перми, утвержденной решением Пермской городской Думы от 25 марта 2014 г. N 55 (далее - Концепция).

Поддержка НКО является необходимым инструментом решения задач социально-экономического и культурного развития города Перми ввиду особой актуальной и потенциальной роли НКО в жизнедеятельности города Перми. Муниципальная поддержка оказывается в следующих формах: финансовой, имущественной, информационной и методической.

С целью повышения эффективности поддержки НКО, вовлечения населения в их социально ориентированную деятельность и увеличения ее результативности необходимы новые подходы к организации взаимодействия органов местного самоуправления с НКО.

Проведение комплекса исследований и мониторинга поможет сформировать систему показателей деятельности НКО, данных о состоянии, результативности и условиях функционирования СО НКО. Разработка нормативных правовых актов позволит обеспечить правовые условия для расширения участия СО НКО и граждан в решении вопросов местного значения.

Предоставление грантов на конкурсной основе усилит активность, вовлеченность СО НКО в решение вопросов местного значения.

Финансовая и имущественная поддержка позволит создать устойчивую базу для деятельности СО НКО, повысить результативность в решении приоритетных задач городского развития.

Реализация обучающих программ повысит эффективность и профессионализм в деятельности СО НКО. Информационное сопровождение деятельности СО НКО обеспечит формирование благоприятной информационной среды для деятельности СО НКО.

На территории города Перми осуществляют деятельность более 30 национально-культурных и более 95 религиозных общественных объединений. По данным Всероссийской переписи населения 2021 года, в городе Перми проживают представители более 116 народов, основу населения составляют русские (87,1%), а также татары (4,6%), коми-пермяки (3,2%), башкиры (1,3%), удмурты (0,8%).

По данным социологического исследования, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных / межконфессиональных отношений, в 2022 году составила 89,0%.

Развитие сферы межэтнических и межконфессиональных отношений характеризуется важными процессами, среди которых:

усложнение этнического состава населения, вызванного трудовой миграцией;

низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаточное представление о культуре, менталитете, нормах поведения;

увеличение численности мигрантов из ближнего зарубежья, недостаточная развитость системы их этнокультурной, социальной адаптации;

снижение уровня интернационального образования;

имеющие место факты тенденциозного освещения в средствах массовой информации проблемы национальных, конфессиональных отношений.

Важным условием формирования гражданского общества является установление толерантного отношения граждан к лицам других национальностей, признание прав каждого гражданина вне зависимости от его национальной принадлежности на реализацию личных прав и свобод.

Ситуация в городе Перми влияет на межэтнические и межконфессиональные процессы Пермского края.

В сфере государственной национальной политики задачи поддержания межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных отношений, профилактики возникновения конфликтных ситуаций, содействия в диалоге между представителями различных этнических общностей для государственных и муниципальных органов и их должностных лиц определены в качестве приоритетных (Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Указ).

Программа подготовлена в соответствии с возникшей необходимостью реализации полномочий органов местного самоуправления, закрепленных в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6

Цель программы

Повышение уровня гражданской культуры и создание условий поддержания гражданского согласия в обществе

7

Перечень подпрограмм и задач

1.1. Вовлечение граждан в решение вопросов местного значения.

1.1.1. Оказание поддержки СО НКО в реализации социальных проектов.

1.1.2. Совершенствование форм и гарантий участия населения в решении вопросов местного значения посредством ТОС.

1.1.3. Развитие общественных центров как площадки общественного участия населения города Перми и поддержки СО НКО в решении вопросов местного значения.

1.2. Повышение уровня межэтнического и межконфессионального взаимопонимания.

1.2.1. Содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации в городе Перми

8

Сроки реализации Программы

2022-2026 годы

9

Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)

2022 год

план

2023 год

план

2024 год

план

2025 год

план

2026 год

план

программа, всего (тыс. руб.), в том числе

167941,764

175440,13798

282108,950

223333,414

226400,447

бюджет города Перми

145347,502

160169,11977

265910,022

209230,100

212251,700

бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

6728,160

550,000

0,0

0,0

0,0

бюджет Пермского края

3923,583

3000,000

3000,000

0,0

0,0

внебюджетные источники

11942,519

11721,01821

13198,928

14103,314

14148,747

бюджет города Перми <*> (не учитывается в общем объеме финансирования по программе)

3015,032 <*>

3219,800 <*>

1883,000 <*>

1958,300 <*>

2036,700 <*>

трудовое и (или) имущественное участие для реализации инициативных проектов <*> (не учитывается в общем объеме финансирования по программе)

1237,299 <**>

9345,444 <**>

5003,95831

0,0

0,0

подпрограмма 1.1, всего (тыс. руб.), в том числе

156457,364

159427,04798

269722,540

210947,004

214014,037

бюджет города Перми

135428,802

145621,73977

255301,322

198621,400

201643,000

бюджет города Перми (неиспользованные ассигнования отчетного года)

6728,160

550,000

0,0

0,0

0,0

бюджет Пермского края

3923,583

3000,000

3000,000

0,0

0,0

внебюджетные источники

10376,819

10255,30821

11421,218

12325,604

12371,037

бюджет города Перми <**> (не учитывается в общем объеме финансирования по подпрограмме)

3015,032 <*>

3219,800 <*>

1883,000 <**>

1958,300 <**>

2036,700 <**>

трудовое и (или) имущественное участие для реализации инициативных проектов <**> (не учитывается в общем объеме финансирования по программе)

1237,299 <**>

9345,444 <**>

5003,95831

0,0

0,0

подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе

11484,400

16013,090

12386,410

12386,410

12386,410

бюджет города Перми

9918,700

14547,380

10608,700

10608,700

10608,700

внебюджетные источники

1565,700

1465,710

1777,710

1777,710

1777,710

(п. 9 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 27.03.2024 N 222)

10

Показатели конечного результата целей программы

2022 год

план

2023 год

план

2024 год

план

2025 год

план

2026 год

план

Доля граждан, положительно оценивающих деятельность СО НКО, от общей численности опрошенных граждан, получивших услуги некоммерческих организаций, %

Не менее 88,9

Не менее 88,9

Не менее 89,0

Не менее 89,5

Не менее 90,0

Доля граждан, информированных о деятельности СО НКО, от общей численности опрошенных, %

Не менее 44,8

Не менее 44,8

Не менее 44,8

Не менее 44,8

Не менее 44,8

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных/межконфессиональных отношений, от общей численности опрошенных, %

Не менее 86,0

Не менее 86,0

Не менее 88,0

Не менее 88,0

Не менее 88,0