N

Наименование раздела

Содержание раздела

1

2

3

1

Наименование программы

муниципальная программа "Экономическое развитие города Перми" (далее - программа)

2

Ответственный руководитель

Фурман Я.В., заместитель главы администрации города Перми

(п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 06.02.2024 N 79)

3

Исполнитель программы

департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми (далее - ДЭПП)

4

Участники программы

ДЭПП;

муниципальное казенное учреждение "Пермский бизнес-инкубатор" (далее - МКУ);

муниципальное казенное учреждение "Содержание муниципального имущества" (далее - МКУ "СМИ");

управление информационных технологий администрации города Перми (далее - УИТ);

администрация Дзержинского района города Перми (далее - АДР);

администрация Индустриального района города Перми (далее - АИР);

администрация Кировского района города Перми (далее - АКР);

администрация Ленинского района города Перми (далее - АЛР);

администрация Мотовилихинского района города Перми (далее - АМР);

администрация Орджоникидзевского района города Перми (далее - АОР);

администрация Свердловского района города Перми (далее - АСР);

администрация поселка Новые Ляды города Перми (далее - АПНЛ)

5

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

мероприятия программы направлены на достижение цели Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года на период 2022-2026 годов по обеспечению сбалансированного экономического развития города Перми.

Экономика города Перми следует национальным трендам и демонстрирует разнонаправленные тенденции изменения и достижения ключевых показателей:

оборот крупных и средних организаций в 2022 году составил 1204,1 млрд. руб., что на 5,0% выше уровня 2021 года;

объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в 2022 году составил 715,4 млрд. руб., что на 6,8% выше уровня 2021 года, по данному показателю город Пермь занимает V место среди других городов-аналогов;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций в 2022 году составила 63,5 тыс. руб., что на 8,0% выше планового значения и на 13,9% выше уровня 2021 года, по данному показателю город Пермь занимает IV место среди других городов-аналогов;

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2022 году составил 141,0 млрд. руб., что на 16,0% выше уровня 2021 года, по данному показателю город Пермь занимает IV место среди других городов-аналогов;

инвестиции в основной капитал в среднем на душу населения города Перми в 2022 году составили 136,9 тыс. руб., что на 17,8% выше уровня 2021 года, по данному показателю город Пермь занимает IV место среди других городов-аналогов.

Видовая структура инвестиций в основной капитал показывает, что наибольший объем вложений направляется на строительство зданий и сооружений - 62,4 млрд. руб., или 44,3% от общего объема инвестиций. Второе место занимает инвестирование на машины и оборудование - 46,7 млрд. руб., или 33,1% от всех инвестиционных вложений. На строительство жилья в городе Перми в 2022 году направлено 5,1% всех инвестиционных средств, или 7,2 млрд. руб. (в 2021 году - 3,5% всех инвестиций).

Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий - 61,7%, привлеченные средства - 38,3%. При этом сумма бюджетных инвестиций из всех уровней бюджетной системы России, вложенных на территории города Перми, в 2022 году составила 22,9 млрд. руб.

Содействие развитию промышленного потенциала и реализации кластерной политики обеспечивается за счет стимулирования внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и содействия в расширении кооперационных связей крупных и малых предприятий.

В целях поддержки промышленных предприятий города и повышения производительности труда оказывается поддержка при подготовке кадров, направленная на обучение управленческого звена предприятий, путем предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, связанной с оказанием информационно-консультационной поддержки местным товаропроизводителям в виде организации и проведения конференций, осуществляется информационно-методологическое сопровождение участия крупных и средних предприятий базовых несырьевых отраслей экономики города Перми в национальном проекте "Производительность труда", оказывается информационная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса по вопросам участия в промышленной кооперации и взаимодействия с представителями крупных промышленных предприятий в сфере производства, содействие в вовлечении предприятий (организаций) в промышленную кооперацию.

Формирование благоприятной инвестиционной среды осуществляется посредством продвижения Перми в качестве территории для инвестиций, содействия развитию муниципально-частного и развитию туристического потенциала города.

При реализации муниципальной политики в части развития экономики на территории города Перми реализуются приоритетные инвестиционные проекты с целью привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест в рамках действующего законодательства.

Продвижение Перми реализуется путем участия в выставочных мероприятиях, а также совместной работы с Агентством инвестиционного развития Пермского края и ведущими российскими некоммерческими организациями в области муниципально-частного партнерства.

В рамках содействия в развитии муниципально-частного партнерства формируются максимально прозрачные механизмы привлечения частных инвесторов путем публикации перечня объектов, готовых к реализации, а также сопровождения реализации проектов по принципу "одного окна".

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет развития инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства и популяризации предпринимательства. По состоянию на 10 января 2023 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) составляет 57909 ед. Механизмами реализации данных задач являются информационная, консультативная, имущественная и финансовая поддержка предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" реализуются мероприятия по стимулированию малого и среднего предпринимательства. Информационная и консультационная поддержка осуществляется в форме индивидуальных консультаций, онлайн-формате, тренингов, семинаров, курсов по организации и ведению предпринимательской деятельности, в том числе построению бизнес-моделей. На базе МКУ проводятся мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе совместно с Фондом содействия инновациям, Фондом развития интернет-инициатив, Пермским фондом развития предпринимательства.

В целях популяризации предпринимательства осуществляется информационная кампания, а также выявление способностей и мотивация к созданию собственного бизнеса у людей, имеющих предпринимательский потенциал.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства города Перми проводятся семинары по программам Фонда развития инновациям, реализующим программы инновационного развития, направленные на создание новых и развитие действующих высокотехнологичных компаний и коммерциализацию результатов научно-технической деятельности.

Традиционно проводятся мероприятия "Дни пермского бизнеса". В рамках ежегодного форума организуются образовательные мероприятия для субъектов малого и среднего предпринимательства в форме вебинаров, бизнес-игр, круглых столов, дискуссий от экспертов и топовых спикеров, обучающих мероприятий. Спикерами на мероприятиях выступают успешные предприниматели, блогеры, представители власти федерального и краевого уровней.

Потребительский рынок города Перми характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской активностью, устойчивой динамикой развития. К положительным тенденциям относится открытие предприятий современного формата с широким выбором товаров и услуг и максимальными удобствами для покупателей.

Развитие потребительского рынка осуществляется путем развития общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть быстрого питания, повышения социальной ориентации торговли, а также повышения привлекательности торговой деятельности в удаленных районах города, содействия в развитии продаж фермерской продукции, проведения ярмарок и создания условий для обеспечения жителей города Перми услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, организованными местами отдыха людей у воды.

Сфера потребительского рынка по состоянию на 01 января 2023 г. включает 9182 объекта, в том числе:

- стационарная торговая сеть - 4297;

- нестационарная торговая сеть - 1535;

- рынки - 2;

- общественное питание - 1121;

- бытовое обслуживание - 2227.

Наибольшее количество предприятий торговли и бытового обслуживания преимущественно базируется в районах, приближенных к центральной части города, с преобладанием жилой застройки и высокой плотности населения (Свердловский, Мотовилихинский, Индустриальный, Дзержинский районы). В основном преобладают продовольственные и непродовольственные объекты сетевого формата розничной торговли, а также магазины шаговой доступности. Для отдаленных районов (Орджоникидзевский, Кировский районы) характерно незначительное количество торговых объектов, что связано с низкой плотностью населения и, как следствие, меньшим спросом. В центральной части города расположены крупнейшие торговые объекты, имеющие общегородское значение и создающие значительные транспортные потоки: торговые центры "Эспланада IMALL", "Планета", "Семья", "Семь пятниц", "Колизей", "Алмаз", "Столица", "Лента", "Карусель", "Ашан", строительные гипермаркеты "Касторама", "Леруа Мерлен".

По итогам 2022 года оборот розничной торговли составил 187,7 млрд. руб., что на 6,5% ниже уровня 2021 года (в сопоставимых ценах).

Оборот общественного питания в 2022 году составил 3685,3 млн. руб., что на 3,2% ниже уровня 2021 года (в сопоставимых ценах).

Создание условий для развития туризма является одной из приоритетных задач. Мероприятия по развитию туризма реализуются с учетом стратегических предложений, разработанных Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края, и направлены на создание и развитие доступной и комфортной туристической инфраструктуры, формирование комплексных конкурентоспособных туристских продуктов города, продвижение туристских продуктов города на российском и мировом уровнях.

В целях развития туризма и туристической деятельности на территории города Перми действует Координационный совет по туризму и туристской деятельности в городе Перми. В состав Координационного совета включены представители администрации города Перми, Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края, общественных организаций, занятых в сфере туризма.

Программа реализуется в соответствии с нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Закон Пермского края от 11 июня 2008 г. N 238-ПК "Об инновационной деятельности в Пермском крае";

Закон Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

Закон Пермского края от 09 марта 2006 г. N 2903-656 "О туризме и туристской деятельности";

постановление Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 966-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов";

решение Пермской городской Думы от 08 ноября 2005 г. N 192 "Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми";

решение Пермской городской Думы от 27 января 2009 г. N 11 "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми";

решение Пермской городской Думы от 23 августа 2016 г. N 171 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории города Перми";

постановление администрации города Перми от 09 июня 2008 г. N 503 "О благоустройстве территорий и безопасности в организованных местах отдыха людей у воды на территории города Перми";

постановление администрации города Перми от 07 августа 2014 г. N 531 "Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Перми, принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми";

постановление администрации города Перми от 15 июля 2015 г. N 465 "Об утверждении Единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в городе Перми";

постановление администрации города Перми от 14 апреля 2017 г. N 290 "Об утверждении Порядка взаимодействия функциональных органов администрации города Перми при реализации проектов муниципально-частного партнерства в городе Перми";

постановление администрации города Перми от 02 августа 2018 г. N 521 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми"

6

Цель программы

обеспечение сбалансированного экономического развития города Перми

7

Перечень подпрограмм и задач

1.1. Содействие развитию промышленного потенциала и реализации кластерной политики.

1.1.1. Стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда.

1.1.2. Содействие в расширении кооперационных связей крупных предприятий с малыми предприятиями.

1.2. Формирование благоприятной инвестиционной среды.

1.2.1. Содействие в развитии муниципально-частного партнерства.

1.2.2. Продвижение города Перми в качестве территории для инвестиций.

1.3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

1.3.1. Развитие инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства.

1.3.2. Популяризация предпринимательства.

1.3.3. Развитие инновационного предпринимательства.

1.4. Развитие потребительского рынка.

1.4.1. Создание условий для обеспечения жителей города Перми услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, организованными местами отдыха людей у воды.

1.4.2. Упорядочение размещения рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов, автостоянок открытого типа на территории города Перми.

1.4.3. Популяризация сферы торговли и услуг.

1.4.4. Организация и проведение ярмарочных мероприятий на территории города Перми.

1.5. Развитие туризма в городе Перми.

1.5.1. Содействие развитию туристического потенциала города Перми

8

Сроки реализации программы

2022-2026 годы

9

Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)

2022 год план

2023 год план

2024 год план

2025 год план

2026 год план

программа, всего (тыс. руб.), в том числе

31417,941

30480,70401

29587,730

27750,600

27750,600

бюджет города Перми

31417,941

30480,70401

29587,730

27750,600

27750,600

подпрограмма 1.1, всего (тыс. руб.), в том числе

237,500

237,500

237,500

237,500

237,500

бюджет города Перми

237,500

237,500

237,500

237,500

237,500

подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе

755,887

690,28965

760,000

760,000

760,000

бюджет города Перми

755,887

690,28965

760,000

760,000

760,000

подпрограмма 1.3, всего (тыс. руб.), в том числе

9537,500

10333,616

10570,000

10831,500

10831,500

бюджет города Перми

9537,500

10333,616

10570,000

10831,500

10831,500

подпрограмма 1.4, всего (тыс. руб.), в том числе

17324,747

15652,09836

14369,230

12270,600

12270,600

бюджет города Перми

17324,747

15652,09836

14369,230

12270,600

12270,600

подпрограмма 1.5, всего (тыс. руб.), в том числе

3562,307

3567,200

3651,000

3651,000

3651,000

бюджет города Перми

3562,307

3567,200

3651,000

3651,000

3651,000

(п. 9 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 13.03.2024 N 178)

10

Показатели конечного результата цели программы

2022 год план

2023 год план

2024 год план

2025 год план

2026 год план

Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности, %

20,0

-

-

-

-

Объем финансовых средств, привлеченных организациями, осуществляющими инновационную деятельность, на реализацию инновационных проектов в рамках участия в федеральных программах, млн. руб.

-

70,0

80,0

90,0

100,0

Число СМСП в расчете на 10 тыс. чел. населения, ед.

559,0

556,9

559,0

560,5

561,5