N

Наименование раздела

Содержание раздела

1

2

3

1

Наименование программы

"Охрана природы и лесное хозяйство города Перми" (далее - программа)

2

Ответственный руководитель

Андрианова О.Н., первый заместитель главы администрации города Перми

3

Исполнитель программы

Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - УЭП)

4

Участники программы

УЭП;

департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - ДГА);

муниципальное казенное учреждение "Пермское городское лесничество" (далее - МКУ "ПермГорЛес");

муниципальное казенное учреждение "Управление технического заказчика" (далее - МКУ "УТЗ");

муниципальное казенное учреждение "Городское зеленое строительство" (далее - МКУ "ГорЗеленСтрой");

муниципальное казенное учреждение "Служба по обращению с животными без владельцев" (далее - МКУ "СОЖВ");

муниципальные казенные учреждения (далее - МКУ):

"Благоустройство Мотовилихинского района" (далее - МКУ "БМР");

"Благоустройство Кировского района" (далее - МКУ "БКР");

"Благоустройство Ленинского района" (далее - МКУ "БЛР");

"Благоустройство Орджоникидзевского района" (далее - МКУ "БОР");

"Благоустройство Дзержинского района" (далее - МКУ "БДР");

"Благоустройство Свердловского района" (далее - МКУ "БСР");

"Благоустройство Индустриального района" (далее - МКУ "БИР");

"Благоустройство поселка Новые Ляды" (далее - МКУ "БпНЛ");

территориальные органы администрации города Перми (далее - ТО):

администрация Мотовилихинского района города Перми (далее - АМР);

администрация Кировского района города Перми (далее - АКР);

администрация Ленинского района города Перми (далее - АЛР);

администрация Орджоникидзевского района города Перми (далее - АОР);

администрация Дзержинского района города Перми (далее - АДР);

администрация Свердловского района города Перми (далее - АСР);

администрация Индустриального района города Перми (далее - АИР);

администрация поселка Новые Ляды (далее - АпНЛ);

муниципальное автономное учреждение культуры города Перми "ПермьПарк" (далее - МАУК "ПермьПарк")

5

Характеристика текущего состояния сферы реализации программы

Реализация программы направлена на достижение цели Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь по формированию комфортной городской среды в части решения задачи по сохранению благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, а также на обеспечение безопасной городской среды в части животных без владельцев.

Учеными кафедры физической географии мира и геоэкологии географического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова" в рамках исследования установлено, что общая площадь озелененных территорий составляет 73% от общей площади города Перми, что является наилучшим показателем среди всех городов Российской Федерации. На втором месте находится город Москва, у которого данный показатель составляет 66%.

В мировой классификации принято считать, что город, имеющий не менее 50% территорий зеленых насаждений, является экополисом. Основную часть зеленого фонда города составляют городские леса. Только в состав Пермского городского лесничества входит более 379 кв. км лесных массивов, распределенных между шестью участковыми лесничествами.

По территории города Перми протекает около 100 водотоков, образующих сложную речную сеть (из рек, ручьев, их притоков). С учетом трансграничных водотоков, тесно связанных с территорией города рек, их количество возрастает до 300.

По уровню загрязнения исследованных малых рек (Данилиха, Егошиха, Ива, Мулянка) на устьевых участках после протекания по территории города Перми и перед впадением в реку Кама наименее загрязненными являются реки Егошиха и Мулянка, наиболее загрязненными - Данилиха и Ива.

В 2023 году качество воды по сравнению с 2022 годом значительно улучшилось в фоновом участке реки Егошиха; улучшилось в устьевом участке реки Егошиха, в фоновом и устьевом участке реки Ива и в устье реки Мулянка; не изменилось в фоновом створе рек Данилиха; ухудшилось в устьевом створе реки Данилиха.

В 2016-2023 годах качество воды в реке Каме в пределах города Перми стабильно и варьируется от класса качества воды 3а - "загрязненная" до 3б - "очень загрязненная".

По данным Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в городе Перми в 2022 и 2023 годах в соответствии с показателем индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА) уровень загрязнения атмосферного воздуха относится к категории "высокий". Фактическое значение показателя ИЗА в 2022 году равно 8,8, в 2023 году - 8,4 (значения ИЗА рассчитаны с учетом нормативов СанПиН 1.2.3685-21).

В 2022 году объем выбросов от стационарных источников составил 36,3 тыс. тонн.

Обеспечение благоприятной окружающей среды для жителей города Перми, улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека в условиях высокоразвитого промышленного комплекса возможны при наличии достаточного количества природных территорий, поглощающих и ассимилирующих негативное антропогенное воздействие. Совокупность природных территорий создает естественный защитный барьер - природный каркас города Перми.

Структура и площадь природного каркаса формируются из объектов озеленения, водных экосистем, городских лесов, особо охраняемых природных территорий.

Для достижения цели программы предусмотрены три подпрограммы: "Реализация природоохранных мероприятий", "Сохранение и воспроизводство городских лесов", "Обращение с животными без владельцев".

В качестве оценки эффективности формирования природоохранного каркаса в рамках подпрограммы "Реализация природоохранных мероприятий" предусмотрен показатель "Площадь ООПТ г. Перми" (2020 год - 13024,0 га, 2021 год - 13024,0 га, 2022 год - 13892,6 га, 2023 год - 14013,69 га, 2024-2026 годы - 14013,69 га). В городах-аналогах площадь особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) составляет: в городе Екатеринбурге - < 19795,50 га, в городе Челябинске - < 4992,13 га.

Вопросы создания и функционирования ООПТ регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

За период 2014-2023 годов созданы 13 ООПТ: "Долина реки Рассоха", "Сарматский лес", "Бродовские лесные культуры", "Глушихинский ельник", "Язовской", "Долина реки Гайвы", "Русская тайга", "Красные горки", "Ласьвинская долина", "Нижнекурьинские водно-болотные угодья", "Южный лес", "Андроновский лес", "Мотовилихинский".

В целях поддержания и восстановления экологического баланса территории города Перми требуется информация о качестве среды, для чего должны быть организованы мероприятия по наблюдению за состоянием окружающей среды.

Показателем качества водной среды является удельный комбинаторный индекс загрязнения воды (далее - УКИЗВ), его значение в створе ниже города Перми в реке Каме в 2023 году относится к категории 3б - "очень загрязненная". Плановый показатель класса качества воды в реке Каме на 2024 год - 3б - "очень загрязненная".

В 2023 году среднеарифметическое значение УКИЗВ в малых реках относится к категории 4а - "грязная". В 2024 году значение данного показателя ожидается на уровне - 4а "грязная".

Качество зеленых насаждений характеризуется показателем соотношения количества зеленых насаждений, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству зеленых насаждений по городу Перми (в 2022 году - 90%, в 2023 году - 90%, в 2024 году - 91%, в 2025 - 91%, в 2026 году - 92%).

Основная часть природного каркаса - городские леса - занимают площадь 37978,77 га (47,49% от площади города Перми). Город Пермь является одним из лидеров по площади городских лесов. Площадь лесов в городе Самаре - 8118 га, в городе Екатеринбурге - 2934,8 га.

В рамках подпрограммы "Сохранение и воспроизводство городских лесов" в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации реализуются две задачи: "Обеспечение охраны городских лесов от пожаров", направленная на улучшение качества природной среды, "Обустройство мест отдыха в городских лесах", направленная на улучшение экологических условий жизни человека.

Показателями реализации задачи "Обеспечение охраны лесов от пожаров" являются удельный вес пожаров, ликвидированных (локализированных) в первые сутки (план в 2022-2026 годах - 100%), обеспеченность МКУ "ПермГорЛес" необходимой техникой повышенной проходимости (план в 2022-2026 годах - 100%), а также выполнение мероприятий, направленных на реализацию лесохозяйственного регламента Пермского городского лесничества (утвержден постановлением администрации города Перми от 25 апреля 2022 г. N 312), на уровне не менее 95%.

Реализация задачи "Обустройство мест отдыха в городских лесах" достигается выполнением показателей по ООПТ: обеспечением инфраструктурой для экологического туризма с динамикой с 93,8% (в 2022-2024 году) до 100,0% (в 2025-2026 году), долей площади городских лесов, очищенных от мусора и обработанных от клещей (2022-2026 годы - 100%).

Создание инфраструктуры для экологического туризма включает в себя обустройство экологических троп и мест отдыха. В настоящее время функционируют 29 экологических троп и 36 мест отдыха.

В период 2022-2023 годов в рамках проекта "Зеленое кольцо" в особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Черняевский лес" запланировано обустройство ООПТ "Черняевский лес".

Реализация проекта включает:

1. обустройство тропиночной сети протяженностью более 24,0 км с разными типами покрытий для пеших, велопрогулок и занятий бегом, дополнительное освещение;

2. оборудование 7 входных групп и навигации для удобства посетителей;

3. реновация рекреационных зон: "Золотые пески", "Площадка ветеранов", детская площадка "Паутинка".

Основные преимущества реализации проекта: обновление покрытий тропиночной сети, обустройство системы видеонаблюдения для повышения безопасности, обновление самых популярных мест отдыха.

Проект "Зеленое кольцо" направлен на обустройство общественных пространств и экологическую ревитализацию объектов в долинах рек Егошиха и Данилиха.

Основными элементами благоустройства в долинах рек являются пешеходные дорожки с разными видами покрытий, оборудованные спуски, смотровые площадки, мостики, малые архитектурные формы, система навигации и озеленение, дождевые сады.

Приоритетом концепции развития долины реки Егошихи является сохранение водно-зеленого массива и открытие доступа населению посредством экотроп и кромочных улиц. Запланировано обустройство трех парков: "Устье Егошихи", "Средняя дамба", "Красные Казармы". В приоритете благоустройство с минимальным вмешательством в пойменные экосистемы. В проекте будут применяться природосберегающие технологии и материалы с минимальным вовлечением пойменных участков для обустройства.

В долине реки Данилихи предполагается обустройство трех участков: парк "Сквер Каменских", парк у Центрального рынка, Серебрянский парк. Данная территория урбанизирована, при этом территория Серебрянского парка является уникальной в части видового разнообразия деревьев, так как ранее на данной территории располагался питомник зеленых насаждений.

Реализация данного проекта позволит повысить качество воды в реках и самих природных территорий, улучшить проветриваемость города, снизить загрязнение воздуха, повысить биоразнообразие и экологическую культуру населения.

Для реализации подпрограммы "Обращение с животными без владельцев" поставлена задача "Организация исполнения переданных отдельных государственных полномочий в сфере отлова и содержания животных без владельцев, формирование ответственного обращения к животным". Указанная задача выполняется в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 г. N 218 "Об управлении по экологии и природопользованию администрации города Перми" в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 29 февраля 2016 г. N 612-ПК "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (далее - Закон Пермского края N 612-ПК), решением Пермской городской Думы от 23 июня 2020 г. N 124 "Об установлении расходного обязательства на увеличение финансового обеспечения переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".

Животные без владельцев являются источником серьезных проблем и рисков в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, психологической и физиологической безопасности жителей города Перми. По результатам выполнения научно-исследовательской работы (мониторинг) по определению и учету численности безнадзорных собак на территории города Перми установлено, что для стабилизации численности собак без владельцев (прекращения роста их численности) необходимо ежегодно отлавливать 2350 - 2500 особей.

По данным государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края "Пермская станция по борьбе с болезнями животных" на улицах города Перми обитают домашние животные без владельцев, значительная часть которых заражена общими для человека и животных инфекционными заболеваниями. В соответствии с расчетами количества зарегистрированных покусов за 2017-2021 годы среднее ежегодное количество жителей города Перми, страдающих от укусов безнадзорных собак, составляет 1037 человек.

Воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является одним из основных принципов, на которых должно основываться обращение с животными.

(п. 5 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 16.02.2024 N 115)

6

Цели программы

1. Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, природных ресурсов.

2. Организация исполнения отдельных переданных государственных полномочий в сфере отлова и содержания животных без владельцев, формирование ответственного обращения к животным

7

Перечень подпрограмм и задач

1.1. Реализация природоохранных мероприятий.

1.1.1. Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма.

1.1.2. Сохранение водных объектов.

1.1.3. Повышение уровня экологической культуры населения.

1.2. Сохранение и воспроизводство городских лесов.

1.2.1. Обеспечение охраны лесов от пожаров.

1.2.2. Обустройство мест отдыха в городских лесах.

2.1. Обращение с животными без владельцев.

2.1.1. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев

8

Сроки реализации программы

2022-2026 годы

9

Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)

2022 год

план

2023 год

план

2024 год

план

2025 год

план

2026 год

план

программа, всего (тыс. руб.), в том числе

208530,000

773999,773

726446,479

293437,900

286304,800

бюджет города Перми

87625,900

309624,930

563802,179

247622,000

240488,900

бюджет Пермского края

101842,900

426906,065

143583,100

26754,700

26754,700

бюджет Пермского края (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

18407,578

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

19061,200

19061,200

19061,200

19061,200

19061,200

подпрограмма 1.1 (тыс. руб.), в том числе

52355,000

465228,113

581570,679

147951,000

141617,900

бюджет города Перми

33091,800

233431,048

445689,079

128897,800

122564,700

бюджет Пермского края

210,000

212743,865

116828,400

0,0

0,0

внебюджетные источники

19053,200

19053,200

19053,200

19053,200

19053,200

подпрограмма 1.2 (тыс. руб.), в том числе

156175,000

308771,660

84436,300

83450,500

83450,500

бюджет города Перми

54534,100

76193,882

84428,300

83442,500

83442,500

бюджет Пермского края

101632,900

214162,200

0,0

0,0

0,0

бюджет Пермского края (неиспользованные ассигнования отчетного года)

0,0

18407,578

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

подпрограмма 2.1 (тыс. руб.), в том числе

0,0

0,0

60439,500

62036,400

61236,400

бюджет города Перми

0,0

0,0

33684,800

35281,700

34481,700

бюджет Пермского края

0,0

0,0

26754,700

26754,700

26754,700

(п. 9 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 16.02.2024 N 115)

10

Показатели конечного результата целей программы, в том числе

2022 год план

2023 год план

2024 год план

2025 год план

2026 год план

показатели конечного результата цели 1 программы:

Доля площади объектов природного каркаса города Перми (объекты озеленения, городские леса, водные объекты) от площади города Перми, %

55,46

55,46

55,46

55,46

55,46

Доля площади ООПТ от общей площади территории города Перми, %

16,77

17,52

17,52

17,52

17,52

Площадь земель, покрытых лесной растительностью (включая ландшафтные культуры), га

34532,1

34534,1

34536,1

34538,1

34540,1

показатели конечного результата цели 2 программы:

Количество случаев возникновения эпизоотических очагов по заразным болезням животных, в том числе особо опасным болезням животных (введение карантина), на объектах муниципального имущественного комплекса для содержания животных без владельцев, случай

-

-

0

0

0

Количество информационных выходов в средствах массовой информации по вопросам ответственного обращения с животными

-

-

40

40

40

(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 16.02.2024 N 115)