ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2021 года N 347
Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Чеченской Республики"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2023 N 338.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 апреля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Чеченской Республики от 27.09.2022 N 224, от 14.04.2023 N 103)
В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чеченской Республики "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Чеченской Республики".
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, осуществляющего полномочия по координации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, ветеринарии, управления государственным имуществом, природопользования и экологической безопасности.
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Первый заместитель Председателя
И.А.ТУМХАДЖИЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 21 декабря 2021 г. N 347
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ЭФФЕКТИВНОЕ ВОВЛЕЧЕНИЕ В ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 14.04.2023 N 103)
ПАСПОРТ
государственной программы Чеченской Республики "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Чеченской Республики"
Ответственный исполнитель программы | Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики |
Соисполнители программы | - |
Участники программы | администрации муниципальных образований Чеченской Республики |
Подпрограммы программы | подпрограмма "Комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения" |
Региональные проекты | региональный проект "Экспорт продукции АПК Чеченской Республики" |
Программно-целевые инструменты госпрограммы | - |
Цели программы | - повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; - повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; - развитие экспортного потенциала; - создание новой экспортно ориентированной товарной продукции с высокой добавленной стоимостью |
Задачи программы | - восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; - увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; - повышение уровня водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; - предотвращение процесса опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; - достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий; - создание новой товарной массы продукции АПК Чеченской Республики, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, путем проведения гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий; - повышениче плодородия почв |
Целевые индикаторы и показатели программы | - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконстрчукции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных основных мероприятий; - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения фитомелиоративных основных мероприятий; - вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения; - эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения кадастровых работ |
Сроки реализации Программы | 2022 - 2031 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования Госпрограммы - 8 629 450,950 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 442 084,480 тыс. рублей; на 2023 год - 645 226,193 тыс. рублей; на 2024 год - 1 351 732,758 тыс. рублей; на 2025 год - 561 622,359 тыс. рублей; на 2026 год - 839 526,330 тыс. рублей; на 2027 год - 860 846,820 тыс. рублей; на 2028 год - 973 194,680 тыс. рублей; на 2029 год - 976 016,200 тыс. рублей; на 2030 год - 976 545,210 тыс. рублей; на 2031 год - 1 002 655,920 тыс. рублей; из них: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 926 277,200 тыс. рублей <*>, в том числе: на 2022 год - 209 990,000 тыс. рублей; на 2023 год - 322 099,900 тыс. рублей; на 2024 год - 392 647,600 тыс. рублей; на 2025 год - 1 539,700 тыс. рублей; на 2026 год - 0,00 тыс. рублей; на 2027 год - 0,00 тыс. рублей; на 2028 год - 0,00 тыс. рублей; на 2029 год - 0,00 тыс. рублей; на 2030 год - 0,00 тыс. рублей; на 2031 год - 0,00 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чеченской Республики - 18 659,929 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 11 052,105 тыс. рублей; на 2023 год - 3 494,875 тыс. рублей; на 2024 год - 4 031,912 тыс. рублей; на 2025 год - 81,037 тыс. рублей; на 2026 год - 0,00 тыс. рублей; на 2027 год - 0,00 тыс. рублей; на 2028 год - 0,00 тыс. рублей; на 2029 год - 0,00 тыс. рублей; на 2030 год - 0,00 тыс. рублей; на 2031 год - 0,00 тыс. рублей; объем бюджетных средств муниципальных образований - 9,230 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 0,00 тыс. рублей; на 2023 год - 5,979 тыс. рублей; на 2024 год - 1,629 тыс. рублей; на 2025 год - 1,622 тыс. рублей; на 2026 год - 0,00 тыс. рублей; на 2027 год - 0,00 тыс. рублей; на 2028 год - 0,00 тыс. рублей; на 2029 год - 0,00 тыс. рублей; на 2030 год - 0,00 тыс. рублей; на 2031 год - 0,00 тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников - 7 684 504,591 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 221 042,375 тыс. рублей; на 2023 год - 319 625,439 тыс. рублей; на 2024 год - 955 051,617 тыс. рублей; на 2025 год - 560 000,000 тыс. рублей; на 2026 год - 839 526,33 тыс. рублей; на 2027 год - 860 846,82 тыс. рублей; на 2028 год - 973 194,68 тыс. рублей; на 2029 год - 976 016,20 тыс. рублей; на 2030 год - 976 545,21 тыс. рублей; на 2031 год - 1 002 655,92 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достигнуть следующих целевых значений показателей (индикаторов) к 2031 году: - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, - 35,357 тыс. га; - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания - 18,30 тыс. га: - за счет проведения фитомелиоративных основных мероприятий, направленных на закрепление песков, - 18 тыс. га; - за счет проведения агролесомелиоративных основных мероприятий - 0,30 тыс. га; - вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения - 27,40 тыс. га; - за счет проведения кадастровых работ на площади - 5,975 тыс. га |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития мелиоративного комплекса Чеченской Республики на период с 2022 года по 2031 год
Государственная программа Чеченской Республики "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Чеченской Республики" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731, Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики".
Одной из важнейших отраслей экономики Чеченской Республики является сельскохозяйственное производство. Более 65,1% населения проживает в сельской местности. В земельном фонде Чеченской Республики 77,6 процента занимают сельскохозяйственные угодья, при этом 29 из них - пашня, которая на 50 процентов расположена в зоне рискованного земледелия.
Несмотря на относительно небольшую территорию, Чеченская Республика характеризуется значительным разнообразием климатических условий. Здесь встречаются все переходные типы климатов: начиная с засушливого климата Терско-Кумской полупустыни и заканчивая холодным влажным климатом снежных вершин Бокового хребта. С его географическим положением связано значительное количество тепла, поступающего в течение календарного года, поэтому лето в республике жаркое, а зима мягкая и короткая.
Атмосферные осадки выпадают неравномерно. Максимум осадков выпадает в июне - июле. Летние осадки чаще всего носят характер ливневых дождей, недостаточно увлажняющих почву, так как большая их часть стекает по поверхности в реки. Минимум осадков на равнинах и в горах бывает зимой. Снеговой покров на равнинах устанавливается в декабре и сходит в марте, но благодаря малому количеству зимних осадков и частым оттепелям он неустойчив.
Меньше всего осадков выпадает в северной части республики - 300 - 400 мм; в предгорьях количество осадков увеличивается до 700 - 800 мм, а в высокогорье достигало 1000 и более миллиметров.
В Чеченской Республике орошаемые земли распределены по следующим зонам увлажнения:
1. Зона увлажнения - засушливая:
Наурский район - 25 291 га;
Шелковской район - 31 971 га.
Итого - 57 262 га, или 40,84%.
2. Полузасушливая зона увлажнения:
Надтеречный район - 15 000 га;
Грозненский район - 17 576 га;
Гудермесский район - 21 774 га;
Шалинский район - 7 039 га;
Серноводский район - 7 072 га.
Итого - 68 461 га, или 48,82%.
3. Полувлажная зона увлажнения:
Ачхой-Мартановский район - 9 647 га;
Урус-Мартановский район - 4 852 га.
Итого - 14 499 га, или 10,34%.
В условиях глобальных изменений климата, связанных с часто повторяющимися засушливыми годами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства является гидромелиорация. Однако имеющаяся сегодня в республике площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (почти полная амортизация мелиоративных систем, достигающая 70 процентов и выше, и снижение культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения республики продовольствием. Свыше 90 тыс. гектаров мелиорированных земель сельскохозяйственного назначения находятся в неудовлетворительном состоянии и выведены из орошаемого оборота.
Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплексной мелиорации земель, включающей наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, фитомелиорацию и проведение культуртехнических работ, что является условием стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.
Государственная программа определяет цели и основные направления развития мелиоративного комплекса, финансовое обеспечение и механизм реализации предусмотренных основных мероприятий, показатели их результативности.
Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктур села на долгосрочный период определяются органами местного самоуправления согласно действующему законодательству.
Меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивают повышение финансовой устойчивости и доходности.
Разработка Государственной программы связана с необходимостью использования программно-целевого метода для решения обозначенных проблем Чеченской Республики в области эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса.
Комплекс основных мероприятий Государственной программы обеспечивает формирование условий для развития мелиоративного комплекса на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации мелиоративного комплекса.
В прогнозный период намечены следующие значимые тенденции:
повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий.
Реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Государственной программы
2.1. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере агропромышленного комплекса.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы установлены:
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
