1. Учитывая критическое положение, в котором зачастую оказываются творческие работники, а также необходимость повышения их общественного престижа путем предоставления им необходимой моральной и материальной помощи и вознаграждения, государствам-членам предлагается:
а) рассмотреть меры поддержки творческих работников в начале их творческого пути, в частности, на начальном этапе, когда они стремятся полностью посвятить себя искусству;
b) содействовать занятости творческих работников в их области искусства, в частности, выделяя часть государственных средств на создание художественных произведений;
с) развивать творческую деятельность в общих рамках развития и способствовать росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию художественного творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу, в частности путем предоставления субсидий художественным учреждениям, предоставления заказов отдельным творческим работникам или путем проведения культурных мероприятий в местном, региональном или национальном масштабе, а также путем создания художественных фондов;
d) выявлять возможности предоставления творческим работникам оплачиваемой работы, не ущемляющей их таланта, призвания и свободы самовыражения и общения, и в частности:
- открыть для творческих работников доступ к соответствующим учреждениям систем образования и другим социальным службам на национальном и местном уровнях, а также к библиотекам, музеям, выставкам и другим общественным учреждениям;
- обеспечить более широкое участие поэтов и прозаиков в общей деятельности по переводу зарубежной литературы;
е) поощрять развитие необходимой материальной базы (музеев, концертных залов, театров и других зрелищных сооружений), содействующих распространению искусства и осуществлению встреч творческих работников с публикой;
f) изучить возможность создания в рамках политики или служб занятости эффективного механизма по оказанию помощи творческим работникам в поисках работы и присоединения к Конвенции о платных бюро по найму (пересмотренной) N 96 Международной организации труда, которая упоминается в Дополнении.
2. В рамках общей политики поощрения художественного творчества, культурного развития, создания и улучшения условий занятости государствам-членам, когда это возможно, целесообразно и соответствует интересам творческих работников, предлагается:
а) поощрять и облегчать применение норм, принятых для различных групп самодеятельного населения, к творческим работникам и обеспечивать творческим работникам все права, которыми пользуются соответствующие группы в области условий труда;
b) изыскивать возможности распространения на творческих работников юридической защиты в области условий труда и занятости в том виде, в котором она определена нормами Международной организации труда, и в частности нормами, касающимися:
- продолжительности рабочего дня, выходных дней и оплачиваемых отпусков во всех областях или видах деятельности, и в частности для артистов-исполнителей с учетом времени на поездки и репетиции, а также времени на публичное исполнение и спектакли;
- охраны жизни, здоровья и условий труда;
с) принимать во внимание особые проблемы творческих работников, связанные с помещениями, в которых они работают, обеспечивая сохранение архитектурного наследия и окружающей среды и соблюдая соответствующие нормы безопасности и санитарные нормы при применении положений, связанных с перестройкой помещений творческих работников там, где это отвечает интересам творческой деятельности;
d) предусматривать в случае необходимости соответствующие нормы компенсации для творческих работников, предпочтительно в консультации с организациями, представляющими творческих работников и их работодателей, в тех случаях, когда из-за характера деятельности творческих работников или статуса их занятости нормы, относящиеся к вопросам, упомянутым в пункте 2 b, часть вторая настоящего раздела, не могут быть применены;
е) учитывать, что система участия в форме отсроченных платежей или доли в прибылях производства может нанести ущерб правам творческих работников, связанным с реальными доходами и социальными гарантиями. В таких случаях государствам-членам предлагается принимать надлежащие меры для защиты этих прав.
3. Учитывая специфику ребенка-артиста, государствам-членам предлагается принимать во внимание положения Декларации прав ребенка ООН.
4. С учетом роли, которую играют профессиональные организации и профессиональные союзы в обеспечении занятости и условий труда, государствам-членам предлагается принимать надлежащие меры с тем, чтобы:
а) соблюдать и обеспечивать соблюдение положений о свободе ассоциаций и праве на создание организаций и коллективные трудовые соглашения, содержащихся в конвенциях Международной организации труда, перечисленных в Дополнении, и добиться того, чтобы эти нормы и общие принципы, на которых они основаны, могли применяться в отношении творческих работников;
b) поощрять свободное создание таких организаций там, где они еще не существуют;
с) предоставлять всем таким национальным или международным организациям творческих работников, не нанося при этом ущерба праву на свободу ассоциаций, возможность полностью выполнять свою миссию.
5. Государствам-членам предлагается в рамках своей культурной среды стремиться обеспечивать работающим по найму и самостоятельно работающим творческим работникам такую же социальную защиту, какая обычно предоставляется другим категориям лиц, работающим по найму или самостоятельно. Необходимо также предусмотреть меры по распространению соответствующей социальной защиты на их иждивенцев. Система социального обеспечения, которую государства-члены сочтут возможным создать, усовершенствовать или дополнить, должна учитывать специфику творческой деятельности, характерной чертой которой являются перерывы в занятости и резкие колебания в доходах многих творческих работников, не ограничивая, однако, свободы творческого работника создавать, публиковать и распространять спои произведения. В этом контексте государства-члены должны рассматривать принятие специальных форм финансирования социального обеспечения творческих работников, например, применяя новые формы финансового участия со стороны государственных органов или предприятий, которые пользуются услугами или используют произведения творческих работников на коммерческой основе.
6. Признавая в целом, что национальные законодательства и международное право в области положения творческих работников отстают от общего технического прогресса, развития средств массовой информации и технического воспроизведения произведений искусства и зрелищных представлений, уровня воспитания зрителей и не учитывают решающей роли индустрии культуры, государствам-членам следует, по мере необходимости, принимать надлежащие меры для того, чтобы:
а) обеспечивать творческому работнику получение вознаграждения за распространение и коммерческое использование его произведений и сохранение им контроля над своими произведениями для предотвращения их несанкционированного использования, изменения или распространения;
b) предусмотреть, насколько это возможно, систему исключительных моральных и материальных прав творческих работников в связи с ущербом, который они могут понести в результате технического развития новых средств коммуникаций и воспроизведения и индустрии культуры, в частности, обеспечить права артистов-исполнителей, включая артистов цирка, варьете, артистов-кукольников; учитывать положения Римской конвенции при решении проблем, возникающих в связи с развитием кабельного телевидения и видеограмм, а также Рекомендации, принятой Межправительственным комитетом, и Римской конвенции 1979 года;
с) обеспечивать создание рабочих мест для творческих работников, популяризацию и распространение их произведений в качестве компенсации за ущерб, который они могут понести в результате технического развития новых средств коммуникации и воспроизведения и индустрии культуры;
d) следить за тем, чтобы отрасли культуры, получающие выгоду от технических новшеств, в частности органы радио и телевидения и предприятия воспроизведения, принимали участие в усилиях по поощрению и стимулированию художественного творчества, например, в форме создания новых рабочих мест, рекламы, распространения произведений, оплаты авторских гонораров и в любой другой форме, которая считается справедливой в отношении творческих работников;