Проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"" вносится с целью обеспечения эффективной реализации задач в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
В настоящее время отмечается недостаточная подготовка управленческой инфраструктуры органов местного самоуправления к реализации указанного Федерального закона, отсутствует эффективная система взаимодействия органов регулирования и контроля тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с четко распределенными полномочиями и ответственностью.
Для решения этих проблем необходимо формирование правовой базы, позволяющей устанавливать на федеральном и региональном уровнях до принятия проекта федерального закона о федеральном бюджете (бюджете субъекта Российской Федерации) на очередной финансовый год предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифы) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса и (или) предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы изменения указанных цен (тарифов). При этом, предусматривается, что указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.
Законопроектом предполагается усилить вертикаль органов регулирования на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления.
Принятие предлагаемых поправок к Федеральному закону от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" требует внесения изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а именно - исключение из текста указанного закона норм, закрепляющих за органами местного самоуправления отдельных полномочий по регулированию тарифов в сфере электроэнергетики.
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит:
- сформировать эффективную систему взаимодействия органов регулирования и контроля субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с четко распределенными полномочиями и ответственностью;
- распределить функции по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса между федеральным, региональным и муниципальным уровнем;
- создать действенный механизм регулирования и контроля на всех уровнях власти.