В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.
Проектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК), направленные на введение особого порядка вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве между прокурором и обвиняемым (подозреваемым), в случае оказания последним содействия органам предварительного следствия и дознания в раскрытии и расследовании преступления.
Концептуальная направленность проекта на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания заслуживает внимания и поддержки. Между тем проект нуждается в доработке с учетом следующего.
Проектом предлагается дополнить УПК новой главой 40_1, предусматривающей особый порядок вынесения судебного решения при заключении досудебного соглашения об ответственности, при этом название данной главы не соответствует ее содержанию, касающемуся процедуры соглашения о сотрудничестве.
Предлагаемой редакцией статей 317_2-317_4 УПК на прокурора возлагаются полномочия по разрешению ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, составлению досудебного соглашения о сотрудничестве, а также вынесению представления о соблюдении обвиняемым (подозреваемым) условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением. Однако данные изменения не согласуются с изменениями, внесенными в УПК Федеральным законом от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесений изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", которыми прокурор лишен ряда процессуальных полномочий. С учетом этого предусмотренные проектом полномочия прокурора необходимо возложить на следователя.
В соответствии с предлагаемой редакцией части первой статьи 317_5 УПК основанием проведения судебного заседания в отношении обвиняемого (подсудимого), заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, является поступившее в суд представление прокурора, однако указанная норма не соответствует уголовно-процессуальному законодательству, согласно которому основанием для проведения судебного разбирательства является поступившее в адрес суда уголовное дело.
Согласно предлагаемой статье 317_6 УПК описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора содержит описание преступного деяния, в совершении которого согласился подсудимый, между тем согласие с предъявленным обвинением в качестве обязательного основания для заключения с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве проектом не предусматривается.
Нельзя согласиться с предложением о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с обвиняемым (подсудимым), признавшим свою вину в совершении преступления любой категории (часть первая статьи 317_6 УПК), поскольку наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми и соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Кроме того, в статье 317_7 УПК (в редакции проекта) содержится ошибочная ссылка на раздел 14 УПК ("исполнение приговора"), поскольку вопросы пересмотра приговора в суде второй инстанции регламентируются разделом 13 УПК.
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии учета указанных замечаний.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.Жуков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка