Проект N 48271-5  

       Вносится Депутатом Государственной Думы
                                                                               О.В.Шеиным

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений
в статью 29 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации

Статья 1

Внести в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следующие изменения:

1) Часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: "Иск по трудовым спорам к организации, вытекающий из деятельности ее обособленного структурного подразделения, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения данного обособленного структурного подразделения".

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений
в статью 29 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации"

В настоящее время подсудность по гражданским делам в части споров возникающих из трудовых правоотношений определяется по нормам ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

При этом положениям части  6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Данное процессуальное право в последствии было существенно ограничено принятым, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2004 г. N 265-0, который дав толкование нормам права, а именно, положений части  6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свел возможность подачи искового заявления по месту жительства истца лишь в случаях восстановления нарушенных прав граждан, пострадавших от уголовного или административного преследования.

В настоящее время существование установленной подсудности при рассмотрении индивидуальных трудовых споров, существенно ограничивает реализацию гражданами Конституционного права граждан на судебную защиту, по причине наличия у работников трудовых правоотношений заключенных, с организациями имеющими юридический адрес в субъекте РФ отличном от рабочего места работника. Как правило, данное рабочее место расположенном в филиале или структурном подразделении, того или иного юридического лица, не имеющего самостоятельного статуса юридического лица.

Изменение существующего положения дел возможно путем внесения поправок в , части  6 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанием возможности разрешения индивидуального трудового спора путем подачи искового заявления по месту нахождения ее филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения.

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/570 от 22 мая 2008 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 48271-5 "О внесении
изменений в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом
Государственной Думы О.В.Шеиным

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) изменение, которое предусматривает возможность предъявления в суд исков по трудовым спорам к юридическому лицу по месту нахождения его обособленного структурного подразделения.

В законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия "обособленное структурное подразделение", используемое в законопроекте. В соответствии с частью второй статьи 29 ГПК и статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации для наименования обособленных подразделений юридического лица используются понятия "представительство" и "филиал", а также "обособленное подразделение", к которым относятся представительство и филиал.

В соответствии с частью второй статьи 29 ГПК иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Указанная норма не содержит ограничений в отношении исков по трудовым спорам.

Внесение предлагаемого изменения повлечет необоснованное сужение сферы применения части второй статьи 29 ГПК.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
     С.Собянин

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка