Проект N 231432-5

     Вносится
Государственным Советом
Республики Татарстан

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

О внесении изменения в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации

Внести в пункт 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 44, ст.4147; 2004, N 52, ст.5276; 2005, N 1, ст.17; 2007, N 46, ст.5553) изменение, дополнив его подпунктом 2_1 следующего содержания:

"2_1) выполнением работ по геологическому изучению и иному использованию лицензионных участков недр углеводородного сырья, в том числе с целью поиска, оценки, разведки и (или) добычи углеводородного сырья;".

Президент
Российской Федерации

     ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации"

В норме части 2 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В совокупности с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации приведенная выше норма призвана обеспечивать возможность доступа заинтересованных лиц, в том числе нефтяных компаний, к земельным участкам для последующего осуществления на них работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.

Однако на практике возникают значительные трудности, связанные с пониманием и применением уполномоченными органами вышеуказанных положений Закона Российской Федерации "О недрах" и Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, часть 2 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" трактуется уполномоченными органами как норма, устанавливающая, что земельные участки, которые уже используются для геологического изучения недр, то есть необходимы для соответствующих целей, могут быть изъяты из владения недропользователя для государственных или муниципальных нужд. При данном подходе утрачивается взаимосвязь между соответствующими положениями Закона Российской Федерации "О недрах" и статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в большинстве случаев понятие "государственные и муниципальные нужды" трактуется уполномоченными органами весьма узко, что не позволяет осуществлять изъятие земельных участков в соответствии со статьей 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах" и статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации в целях последующего предоставления их инвестору - частной организации для осуществления работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр. Вместе с тем осуществление разведки и добычи полезных ископаемых, проведение работ по обустройству месторождений имеют важное значение для экономики в масштабе всего государства и могут рассматриваться в качестве одной из самостоятельных государственных задач.

Предусмотренные проектом изменения направлены на обеспечение единообразного понимания и применения положений законодательства Российской Федерации, касающихся изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в исключительных случаях, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и иному использованию лицензионных участков недр углеводородного сырья, в том числе с целью поиска, оценки, разведки и (или) добычи углеводородного сырья.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка