Проект N 258737-5

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

     

Принят
Государственной Думой
11 ноября 2009 года

     

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год  и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст.5509; 2009, N 18, ст.2157) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств на реализацию мер по социальному обеспечению населения и других мер социальной защиты осуществляется Фондом в 2009 году за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда.";

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Установить, что возмещение потерь, возникших при инвестировании Фондом сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Фонд за 2007 год, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и подлежащих передаче в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды, а также возмещение расходов, связанных с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, осуществляется Фондом в 2009 году за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели.";

2) в статье 7:

а) в пункте 1 части 1 слово "закона;" заменить словами "закона. Финансовое обеспечение выплаты трудовых пенсий за праздничные и выходные дни января 2010 года в декабре 2009 года в части обязательств Фонда, возникающих с 1 января 2010 года, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда на 2009 год путем перераспределения средств, предусмотренных на выплату базовой части трудовой пенсии, на покрытие дефицита бюджета Фонда, с отражением в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2009 год указанных расходов по целевой статье расходов "Выплата страховой части трудовой пенсии" подраздела "Пенсионное обеспечение" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджета;";

б) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) финансовое обеспечение выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии гражданам, имеющим право на указанную доплату с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", за праздничные и выходные дни января 2010 года в декабре 2009 года за счет экономии по использованию в 2009 году бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону, с отражением в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2009 год указанных расходов по целевой статье расходов "Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению" подраздела "Пенсионное обеспечение" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджета;

7) финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии), и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, с последующим возмещением за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации.";

3) пункт 4 части 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"4) в случае передачи в 2009 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств на реализацию мер по социальному обеспечению населения и других мер социальной защиты.";

4) в приложении 1:

а) после строки

дополнить строкой следующего содержания:

б) после строки

дополнить строками следующего содержания:

в) после строки

дополнить строками следующего содержания:

     

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Д.Медведев

              
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусматривается урегулировать вопрос финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 года за праздничные и выходные дни января 2010 года с учетом пенсионных обязательств, возникающих с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена тем, что перечисление средств для осуществления выплат за январь организациям, осуществляющим доставку пенсий, пособий и других социальных выплат, производится территориальными органами ПФР в период с 25 по 27 декабря - на дни доставки, приходящиеся на праздничные дни 1-2 января, и в период с 28 по 30 декабря - на дни доставки, приходящиеся на выходные дни с 3 по 8 января и последующие дни с 9 по 11 января.

При этом доставка пенсий, пособий и других социальных выплат за праздничные дни 1-2 января производится учреждениями федеральной почтовой связи в период 29-30 декабря. Зачисление средств во вклады и выдача наличных средств получателям пенсий, пособий и других социальных выплат через кредитные учреждения за выходные и праздничные дни с 1 по 11 января производится в период с 28 по 30 декабря.

Данный порядок перечисления и доставки средств получателям пенсий, пособий и других социальных выплат ежегодно реализуется территориальными органами ПФР, ФГУП "Почта России" и другими доставочными и кредитными учреждениями начиная с декабря 2006 года, тем самым обеспечивая социальную стабильность в обществе среди слабозащищенных слоев населения - пенсионеров.

В рамках законопроекта будут урегулированы взаимоотношения Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонда) и федерального бюджета в связи с использованием на выплату трудовых пенсий с учетом валоризации за праздничные и выходные дни января 2010 года в декабре 2009 года бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2009 году на базовую часть трудовой пенсии, с отражением указанных расходов в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2009 год.

В частности предлагается осуществить финансовое обеспечение обязательств Фонда, возникающих с 1 января 2010 года, путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда на 2009 год, уменьшив бюджетные ассигнования, предусмотренные на выплату базовой части трудовой пенсии за праздничные выходные дни января 2010 года, перераспределив указанные средства на покрытие дефицита бюджета Фонда для осуществления выплаты трудовых пенсий за указанный период.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в части возложения на налоговые органы функций администрирования взносов для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, требуется уточнить наименование кода доходов классификации доходов бюджета Фонда по указанным поступлениям и изменить код главного администратора доходов.

Для обеспечения прав застрахованных лиц на формирование накопительной части трудовой пенсии в законопроект включена норма, определяющая финансовый источник для возмещения затрат, связанных с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Финансовое обеспечение указанных расходов предлагается осуществить в пределах межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету Фонда часть 6 статьи 25 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Сумма расходов до конца года может составить до 2,0 млн.рублей (по отчету за 1 полугодие - 716,3 тыс.рублей).

Одновременно в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 25 декабря 2008 года N 145н, приложение 1 "Перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" дополняется необходимыми кодами бюджетной классификации.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджета Фонда.

          
Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
(утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 7 октября 2009 года N 48К (685)

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Законопроект) предусматривается внесение изменений и дополнений в текстовые статьи Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Закон).

Так, Законопроектом вносятся изменения в пункт 1 части 1 статьи 7 Закона, которые позволят урегулировать вопрос финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 года за праздничные и выходные дни января 2010 года с учетом пенсионных обязательств, возникающих с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Финансовое обеспечение вышеназванных расходных обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), возникающих с 1 января 2010 года, будет осуществлено путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета ПФР на 2009 год. В соответствии с этими изменениями бюджетные ассигнования, предусмотренные в сводной бюджетной росписи бюджета ПФР на 2009 год на выплату базовой части трудовой пенсии за праздничные выходные дни января 2010 года, предлагается уменьшить, перераспределив указанные средства на покрытие дефицита бюджета ПФР для осуществления выплаты трудовых пенсий за указанный период.

Кроме того, Законопроектом предлагается дополнить статью 5 Закона частью 10, определяющей финансовый источник для возмещения затрат, связанных с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Финансовое обеспечение указанных расходов предлагается осуществить в пределах межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджету ПФР частью 6 статьи 25 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в части возложения на налоговые органы функций администрирования взносов для организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, Законопроектом уточнено наименование кода доходов классификации доходов бюджета ПФР по указанным поступлениям, а также изменен код главного администратора доходов.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 25 декабря 2008 года N 145н, приложение 1 "Перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" дополняется необходимыми кодами бюджетной классификации.

Учитывая вышеизложенное, Счетная палата Российской Федерации полагает, что проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" может быть принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Аудитор Счетной палаты
Российской Федерации
В.С.Катренко

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка