Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

          
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей банкротства предпринимательских групп

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст.4190; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.18, 46; N 44, ст.4471; 2006, N 30, ст.3292; N 52, ст.5497; 2007, N 7, ст.834; N 18, ст.2117; N 30, ст.3754; N 41, ст.4845; N 49, ст.6079; 2008,N 30, ст.3616; N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.4, 14; N 18, ст.2153; N 29, ст.3632; N 51, ст.6160; N 52, ст.6450) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

контролирующее лицо - лицо, имеющее либо имевшее в течение двухлетнего срока (либо его части), предшествующего дате принятия арбитражным судом заявления о признании должника (должников - членов предпринимательской группы) банкротом (банкротами), о введении финансового оздоровления право давать обязательные для исполнения должником (должниками - членами предпринимательской группы) указания в соответствии с договором, либо на основании учредительных документов и (или) возможность иным образом определять действия должника (должников - членов предпринимательской группы), в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника (должников - членов предпринимательской группы) либо оказания определяющего влияния на руководителя (руководителей) или членов органов управления должника (должников - членов предпринимательской группы) иным образом (в частности, контролирующим лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа должника, и (или) избирать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления должника (должников - членов предпринимательской группы, осуществлять полномочия управляющей компании должника (должников - членов предпринимательской группы).

б) дополнить абзацами следующего содержания:

предпринимательская группа - совокупность двух или более юридических лиц, которые в продолжение не менее чем одного года до возбуждения дела о банкротстве предпринимательской группы были подконтрольны одному контролирующему лицу - члену этой предпринимательской группы, и в течение указанного периода осуществляли свою основную деятельность под централизованным управлением контролирующего лица на основе единых управленческих, производственных и (или) технологических процессов.

Пока не доказано иное, предполагается, что должник является членом предпринимательской группы в случае, если информация об этом была публично раскрыта в установленном федеральным законом порядке не позднее чем за год до возбуждения дела о банкротстве предпринимательской группы.

2) в статье 168 после слов "стратегических предприятий и организаций" дополнить словами "предпринимательских групп", слова "статьей 85" заменить словами "статьей 91";

3) главу IX дополнить параграфом 7 следующего содержания:      

"§ 7. Банкротство должников - членов предпринимательской группы.

Статья 201_1. Порядок рассмотрения дел о банкротстве должников - членов предпринимательской группы

1. Дело о банкротстве юридических лиц - членов предпринимательской группы, рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящим параграфом.

2. Дело о банкротстве в отношении должников - членов предпринимательской группы подлежит рассмотрению в рамках одного производства (объединенного производства) коллегиальным составом арбитражного суда по ходатайству самих должников - членов предпринимательской группы, контролирующего лица - члена предпринимательской группы, конкурсных кредиторов, уполномоченного органа.

3. Ведение объединенного производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы осуществляет арбитражный суд по месту нахождения контролирующего лица - члена предпринимательской группы, если в состав предпринимательской группы входит контролирующее лицо.

Если место нахождения контролирующего лица - члена предпринимательской группы было изменено за шесть месяцев, предшествующих подаче должниками - членами предпринимательской группы в арбитражный суд заявления о признании их несостоятельными (банкротами), то местом нахождения указанного контролирующего лица признается его предыдущее место нахождения.

4. В случае, если в отношении контролирующего лица - члена предпринимательской группы дело о банкротстве не возбуждается, то ведение объединенного производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы осуществляется арбитражным судом по месту нахождения одного из должников - членов предпринимательской группы при условии, что местом осуществления основной предпринимательской деятельности должников - членов предпринимательской группы является место рассмотрения дела о банкротстве.

В случае, если не представляется возможным определить место осуществления основной предпринимательской деятельности должников - членов предпринимательской группы, то объединенное производство по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы осуществляется арбитражным судом по месту нахождения одного из должников - членов предпринимательской группы, при условии, что основным местом нахождения имущества должников - членов предпринимательской группы является место рассмотрения дела о банкротстве.

В случае, если невозможно определить основное место нахождения имущества должников - членов предпринимательской группы, то объединенное производство по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы осуществляется арбитражным судом по месту нахождения одного из должников - членов предпринимательской группы при условии, что большинство кредиторов должников - членов предпринимательской группы находится по месту рассмотрения дела о банкротстве.

В случае, если невозможно определить основное место нахождения большинства кредиторов должников - членов предпринимательской группы и если отсутствуют какие-либо очевидные обстоятельства, свидетельствующие о наличии тесной связи производства по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы с каким-либо конкретным местом (территорией), то объединенное производство по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы осуществляется в арбитражном суде Московской области вне зависимости от места нахождения должников - членов предпринимательской группы, места осуществления ими предпринимательской деятельности, места нахождения их имущества и кредиторов.

5. Контролирующее лицо - член предпринимательской группы при осуществлении процедуры банкротства должников, являющихся членами предпринимательской группы, имеет права и несет обязанности лица, участвующего в деле о банкротстве.

6. Правила, установленные настоящим параграфом, не применяются к отношениям, связанным с банкротством физических лиц и финансовых организаций.

7. Положения настоящего параграфа также применяются к должникам - членам предпринимательской группы, учредителями (участниками), собственником имущества которых являются Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальное образование, если иное не вытекает из федерального закона.

8. Для целей настоящего параграфа, под иными членами, входящими с должниками в предпринимательскую группу, понимаются такие члены группы, в отношении которых не возбуждено производство по делу о банкротстве и у арбитражного суда имеются достоверные данные об отнесении указанных лиц к одной предпринимательской группе с должниками, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве.

9. Регулирующим органом могут быть детализированы установленные абзацем тридцать первым статьи 2 настоящего Федерального закона критерии отнесения юридических лиц к предпринимательской группе.

Статья 201_2. Объединенное заявление должников - членов предпринимательской группы

1. Должники, являющиеся членами предпринимательской группы, вправе подать в арбитражный суд объединенное заявление о признании должников несостоятельными (банкротами), либо заявление о введении финансового оздоровления (далее - объединенное заявление должников) при соблюдении в отношении каждого из них условий, предусмотренных статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона.

К указанному заявлению должны быть приложены письменные заявления руководителей должников - членов предпринимательской группы либо лиц, уполномоченных на это в соответствии с учредительными документами таких должников, собственника имущества должника - члена предпринимательской группы, свидетельствующие об их согласии на включение в объединенное заявление должников.

Копия поданного в арбитражный суд объединенного заявления должников подлежит направлению заявителем контролирующему лицу - члену предпринимательской группы.

2. В объединенном заявлении должников сведения, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы.

Помимо сведений, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, в объединенном заявлении должников указывается:

информация, подтверждающая отнесение должников к одной предпринимательской группе;

наименование и адрес контролирующего лица - члена предпринимательской группы, в которую входят должники, если таковой имеется.

К объединенному заявлению должников о введении финансового оздоровления прилагается объединенный отчет о финансовом состоянии должников, являющихся членами предпринимательской группы, в отношении которых подается указанное заявление.

В объединенном отчете о финансовом состоянии должника сведения, предусмотренные статьей 80 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы.

Дополнительные требования к форме и содержанию объединенного отчета о финансовом состоянии должника, а также перечень прилагаемых к объединенному отчету о финансовом состоянии должника документов устанавливаются регулирующим органом.

Правом на ознакомление с объединенным отчетом о финансовом состоянии должников обладают административный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы каждого из должников, являющихся членами предпринимательской группы, иные члены указанной группы.

Статья 201_3. Подача контролирующим лицом - членом предпринимательской группы объединенного заявления о признании должников - членов предпринимательской группы несостоятельными (банкротами)

1. Объединенное заявление о признании должников - членов предпринимательской группы несостоятельными (банкротами) может быть подано контролирующим лицом - членом предпринимательской группы (далее - объединенное заявление контролирующего лица) в соответствии с порядком, установленным статьей 201_2 настоящего Федерального закона, в случае предвидения банкротства одного или нескольких членов предпринимательской группы при наличии у контролирующего лица информации, очевидно свидетельствующей о том, что член (члены) предпринимательской группы не в состоянии будут исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

2. Копия поданного объединенного заявления контролирующего лица направляется должнику (должникам), включенным в указанное объединенное заявление.

Статья 201_4. Объединенное заявление кредиторов в отношении должников - членов предпринимательской группы

1. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают правом обратиться в арбитражный суд с объединенным заявлением о признании должников - членов предпринимательской группы, банкротами (далее - объединенное заявление кредитора) при наличии у них требований в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона к каждому должнику, входящему в указанную предпринимательскую группу.

2. В объединенном заявлении кредитора сведения, предусмотренные статьей 39 настоящего Федерального закона, указываются отдельно в отношении каждого должника - члена предпринимательской группы.

Помимо сведений, указанных в статье 39 настоящего Федерального закона, в объединенном заявлении кредитора указывается:

единая кандидатура арбитражного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является, или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой он должен быть утвержден) для всех должников - членов предпринимательской группы, в отношении которых подается объединенное заявление кредитора (уполномоченного органа);

информация, подтверждающая отнесение должников к одной предпринимательской группе;

наименование и адрес контролирующего члена предпринимательской группы, в которую входят должники, если таковой имеется.

3. Объединенное заявление кредитора принимается арбитражным судом при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Копия поданного в арбитражный суд объединенного заявления кредитора направляется должникам - членам предпринимательской группы.

Статья 201_5. Субсидиарная ответственность членов предпринимательской группы

1. Арбитражный суд вправе вынести определение о привлечении к субсидиарной ответственности одного и более членов предпринимательской группы, в случае выявления в рамках арбитражного процесса по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы следующих обстоятельств, возникших в срок, не позднее двух лет до момента вынесения арбитражным судом определения о принятии к производству объединенного заявления должников (кредитора, контролирующего лица):

систематическое заключение договоров между должниками - членами предпринимательской группы и иными членами указанной группы на условиях, существенно отличающихся от рыночных;

недобросовестные действия члена предпринимательской группы, направленные на передачу имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей должников иным членам предпринимательской группы в целях уклонения от исполнения обязательств перед кредиторами;

наличие информации, свидетельствующей о совершении членом предпринимательской группы действий, направленных на сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей должников - членов предпринимательской группы, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях должников - членов предпринимательской группы, передаче имущества во владение иным лицам, отчуждении или уничтожении имущества;

выявление факта существенного увеличения задолженности должников - членов предпринимательской группы перед иными членами предпринимательской группы.

2. Размер ответственности отдельного члена предпринимательской группы определяется арбитражным судом исходя из размера вреда, причиненного имущественным правам кредиторов должников - членов предпринимательской группы, по вине указанного члена предпринимательской группы в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

Заявление о привлечении членов предпринимательской группы к ответственности по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве должников - членов предпринимательской группы.

Указанное заявление может быть подано арбитражным управляющим, должниками - членами предпринимательской группы, конкурсными кредиторами, уполномоченными органами.

Производство по делу о банкротстве должников - членов предпринимательской группы не может быть прекращено до вынесения арбитражным судом определения по требованию о привлечении членов (члена) предпринимательской группы к ответственности.

В случае прекращения процессуальных действий по делу о банкротстве арбитражный суд по своей инициативе, по заявлению должников - членов предпринимательской группы, конкурсных кредиторов таких должников, уполномоченных органов приостанавливает производство по делу о банкротстве до вынесения определения по требованию о привлечении иных членов (члена) предпринимательской группы к ответственности.

Арбитражному управляющему не выплачивается фиксированная сумма вознаграждения за счет средств должников за период, в течение которого дело о банкротстве приостановлено в соответствии с настоящей статьей.

3. Требования, основанные на вынесенном судебном акте о привлечении к субсидиарной ответственности члена предпринимательской группы, в отношении которого введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве, подлежат включению в реестр требований кредиторов указанного должника - члена предпринимательской группы.

Указанные требования удовлетворяется в составе требований кредиторов третьей очереди.

Статья 201_6. Рассмотрение объединенного заявления о признании должников, являющихся членами одной предпринимательской группы, банкротами

1. Принятие, отказ в принятии, оставление без движения и возвращение объединенного заявления о признании должников, являющихся членами одной предпринимательской группы, банкротами осуществляется арбитражным судом в соответствии с настоящим Федеральным законом с особенностями, установленными настоящим параграфом.