РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации
Внести в часть первую статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2005, N 1, ст. 27;2006, N27, ст.2878; 2010, N31, ст. 4196) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2 января - Новогодние праздники;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1, 2, 3, 4 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября - День народного единства.".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Президент
Российской Федерации
Последние несколько лет в нашей стране на первую декаду нового года приходятся нерабочие праздничные дни.
Однако рациональность введения столь длительных праздников в холодное время года многими экспертами и гражданами подвергается сомнению. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в январе 2011 года, только 1% населения страны смог себе позволить отдых за границей или посещал отечественные здравницы. Примечательно, что эта цифра не меняется с 2005 года, когда впервые были установлены 10-дневные новогодние каникулы.
Самым популярным вариантом отдыха в новогодние праздники у россиян оказались походы в гости (51%). На втором месте - прогулки на природе (21%). Значительно меньше респондентов ходили на представления с детьми (13%), катались на коньках, лыжах, санках (12%), посещали рестораны, клубы и дискотеки (10%), ходили в театры, кино и на концерты (9%), ездили за город (8%). При этом 14% россиян сообщили, что работали во время праздников.
Такая статистика неудивительна. Если в теплое время года возможностей для организации культурного и недорогого досуга более чем достаточно, то зимой, в силу погодных условий, такие ресурсы сильно ограничены и требуют существенных материальных затрат. Установлено, что длительные новогодние праздники провоцируют депрессию у граждан с низким материальным доходом. Именно в этот период люди с небольшим достатком приходят к выводу, что не могут предложить своей семье полноценного отдыха, что негативно сказывается на их эмоциональном состоянии.
По данным другого опроса, проведенного Фондом "Общественное мнение" 15-16 января в 43 субъектах РФ, 46% россиян не одобряют длительные новогодние праздники. Отвечая на вопрос об отрицательных сторонах столь долгих каникул, 19% ответили, что "это подталкивает к пьянству", еще 14% пожаловались на "затратность", 11% отметили, что им нечем заняться. 6% респондентов сообщили о потерях в заработной плате.
В целом же, начиная с 2009 года, имеет место тенденция увеличения числа граждан, негативно относящихся к столь длительным праздникам в зимнее время. И если в 2008 году более 70 процентов опрошенных высказывались против переноса, то сейчас "за" возможность увеличения майских праздников за счет укорачивания зимних в соответствии с февральским опросом ВЦИОМ 2011 года высказались уже 53% граждан.
Кроме того нельзя забывать, что в новогодние праздники резко возрастает смертность, причем как от алкогольных отравлений, так и от несчастных случаев.
"Самая высокая смертность в России, сопряженная с потреблением излишнего алкоголя, отмечается в новогодние каникулы, - подтверждает доцент кафедры организации социальных систем и антикризисного управления Российской академии государственной службы Дарья Халтурина. - Это смерти от отравлений алкоголем, от несчастных случаев, сердечно-сосудистых заболеваний, гипертонических кризов, инфарктов. Статистика показывает, что постканикулярная смертность от заболеваний, спровоцированных чрезмерным потреблением алкоголя, превышает аналогичные показатели в другие месяцы на 6-8%".
По данным МЧС РФ, в обычные дни в России в сутки в результате пожаров погибает около 40 человек, в рождественские каникулы число жертв увеличивается до 160 человек в сутки.
Экспертами подсчитано, что за период новогодних праздников государственный бюджет теряет огромные средства. За этот период общие потери составляют 840 млрд. рублей, а потери федерального бюджета - 144 млрд. рублей. Данный показатель в 2 раза больше, чем сумма всех расходов, предусмотренных федеральным бюджетом в текущем году на развитие и поддержку культуры.
Также следует обратить внимание на расход электроэнергии в новогодние и майские праздники 2010 года*.
_________________
* Данные предоставлены ОАО "Системный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы"
Год, месяц, число | Потребление (МВт) | Год, месяц, число | Потребление (МВт) |
1ян.2010 | 2791040 | 1 мая 2010 | 2315934 |
2ян. 2010 | 2853416 | 2 мая 2010 | 2293929 |
3ян. 2010 | 2905369 | 3 мая 2010 | 2331322 |
4ян. 2010 | 2990176 | - | - |
5ян. 2010 | 3021624 | - | - |
6ян. 2010 | 3039205 | - | - |
7ян. 2010 | 2984398 | - | - |
8ян. 2010 | 3016678 | 9 мая 2010 | 2296965 |
9ян. 2010 | 3014106 | 10 мая 2010 | 2208169 |
10ян. 2010 | 3016678 | 11 мая 2010 | 2260723 |
Итог за 10 дней | 29639378 | Итог за 6 дней | 13707042 |
среднесуточное потребление в новогодние праздники | 29639378/10= | среднесуточное потребление в майские праздники | 13707042/6= |
Из расчетов видно, что среднесуточный расход электроэнергии в новогодние каникулы 2010 года превышает среднесуточный расход в майские праздники 2010 года на 29,3 % . Этот же показатель в 2009 году составлял 35,7 %.
На основании изложенного, законопроектом предлагается сократить продолжительность новогодних каникул и перенести нерабочие дни на май - время открытия дачного сезона. Это позволит равномерно распределить праздничные дни, более рационально и эффективно организовать досуг россиян, сократить затраты на электроэнергию и потери федерального бюджета.
Законопроектом предлагается признать неработающими праздничными днями 1, 2 января и 1, 2, 3, 4 мая, в отличие от предусмотренных действующей редакцией статьи 112 Трудового кодекса 1, 2, 3, 4, 5 января и 1 мая соответственно.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка