Проект

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___________2012 года N ____

Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823, осуществляется:

а) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в рамках государственного надзора в области промышленной безопасности;

б) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, являющимся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в рамках государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов;

в) Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, являющейся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в рамках государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности в сфере безопасности автомобильного, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 15 февраля 2013 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с пунктом 6.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", во исполнение пункта 3 плана мероприятий, направленных на реализацию технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в Российской Федерации, одобренного на заседании подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции 10 апреля 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством каждой Стороны.

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в Российской Федерации определен Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Пунктом 58 технического регламента "О безопасности машин и оборудования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 753, функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента "О безопасности машин и оборудования" возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, Федеральную службу в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное медико-биологическое агентство и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" предлагается определить Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в качестве компетентных органов Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования".

В целях недопущения одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) согласно статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" проектом постановления предлагается разграничение сфер распространения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента между компетентными органами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" от 17 июня 2004 года N 294 установлено, что Госстандарт осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта.

Учитывая, что машины и оборудование находятся в свободном обращении на территории Российской Федерации, могут применяться как на промышленных объектах, на автомобильном наземном транспорте, так и в бытовых условиях, проектом постановления предусмотрено следующее разграничение полномочий между указанными выше федеральными органами исполнительной власти.

Предполагается, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в рамках государственного надзора в области промышленной безопасности, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - в рамках государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - в рамках государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности в сфере безопасности автомобильного, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта.

Реализация проекта постановления не потребует возложения на Федеральную службу по экологическому технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта дополнительных функций и выделения средств из федерального бюджета.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Российского Союза
промышленников и предпринимателей
ww.rspp.ru
по состоянию на 13.08.2012