Проект федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - законопроект) разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 г. N Пр-3146 и Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. N ВВ-П4-8536.
В связи с принятием Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2012 г. повышен уровень социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2012 г. существенно увеличен объем социальных гарантий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и Внутренних войск МВД России.
Пенсии уволенным военнослужащим и сотрудникам всех правоохранительных органов были повышены с 1 января 2012 г.
Учитывая принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предусмотренных Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", разработан законопроект, в котором предусматривается установление социальных гарантий сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее именуются - сотрудники).
При разработке законопроекта учитывались особенности прохождения сотрудниками службы и объем социальных гарантий, установленных сотрудникам в настоящее время и то, что новое правовое регулирование не должно вести к отмене социальных гарантий сотрудникам или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.
В статье 4 законопроекта сохранены нормы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 747 "Об утверждении правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения", действие которых предлагается распространить на всех сотрудников.
Кроме того, сотрудникам могут предоставляться жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (сотрудникам, поставленным на жилищный учет до 1 марта 2005 г.), а также служебное жилье. Отдельным категориям сотрудников и членам их семей жилые помещения могут предоставляться в собственность.
Предусматривается обеспечение сотрудника в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. Указанная гарантия предусмотрена статьей 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", подпунктом 11 пункта 59 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613.
Также с учетом принципа единства правовых и организационных основ государственной службы и норм Федерального закона "О полиции" сотрудникам:
предоставляется право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке;
при выполнении в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых), обвиняемого (обвиняемых) в совершении преступления, осужденного (осужденных) за совершение преступления, сотрудникам предоставляется право проезда и провоза задержанного либо доставляемого ими лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения;
устанавливается первоочередной порядок предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности детям сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Вопросы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы напрямую не относятся к сфере исполнения уголовных наказаний. В то же время Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, на Федеральную службу исполнения наказаний возложена функция по обеспечению правовой и социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы. Принимая во внимание изложенное, в законопроекте сохранены отдельные полномочия ФСИН России по нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы.
Принятие федерального закона позволит обеспечить необходимый уровень социальной защиты сотрудников, соответствующий их социальному статусу и сложности выполняемых задач, а также устранить имеющиеся пробелы нормативного правового регулирования, возникающие в связи с изменением законодательства Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка