ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 августа 2011 года N 114

О республиканской целевой программе "Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011-2013 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 декабря 2013 года на основании Постановления Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 N 346.
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения:

постановления Правительства Чеченской Республики от 06.08.2013 г. N 194 НГР:ru20000201300323;

постановления Правительства Чеченской Республики от 03.12.2013 г. N 299 НГР:ru20000201300480}

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011-2013 годы.

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики и Министерству финансов Чеченской Республики при формировании проектов республиканского бюджета на 2012-2013 годы предусмотреть средства на финансирование мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики И. А. Тумхаджиева.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 05.08.2011 N 114

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ" НА 2011-2013 ГОДЫ

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 06.08.2013 г. N 194 НГР:ru20000201300323}

г. Грозный 2011 г.

ПАСПОРТ республиканской целевой программы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Существенным моментом совершенствования политики в отношении пожилых людей является российская особенность роста удельной доли пожилых людей в структуре населения.

Старение населения - объективная долговременная демографическая тенденция, требующая поиска качественно новых форм и решений в вопросах улучшения условий жизнедеятельности пожилых граждан - лиц "третьего возраста".

Свыше 30 миллионов россиян, достигнув установленного пенсионного возраста по старости, принадлежат к старшему поколению, а это каждый пятый житель России.

Прогноз численности и половозрастной структуры населения России, опубликованный Федеральной службой государственной статистики, предполагает увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения от 21,6% в 2010 году до 26,1% в 2020 году. При этом доля населения трудоспособного возраста сократится за этот период с 62,2% до 56,9%.

Доля граждан старше трудоспособного возраста по состоянию на

1 января 2010 года составляет 8,6% (по Российской Федерации - 21,6%), что превышает долю граждан моложе трудоспособного возраста на 1,5 процентных пункта (в Российской Федерации - на 5,5 процентных пункта).

Процесс старения населения требует дальнейшего развития системы социальной защиты пожилых граждан, совершенствования их медицинского и социального обслуживания. Также в этой ситуации важным остается сохранение трудовой и социальной активности пожилых граждан, что, в свою очередь, является существенным моментом в части обеспечения экономики трудовыми ресурсами.

Рост численности пенсионеров приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике по состоянию на 01.01.2011 г. численность пожилых людей (пенсионного возраста) составляла 108 862 человека.

Численность пожилых людей в структуре населения Чеченской Республики по состоянию на 1 января 2010 года составляла 8,6% (по Российской Федерации - 21,6%), что свидетельствует о высокой смертности граждан пожилого возраста.

Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. Диспропорция мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная группа.

Доля одиноких престарелых составляет 60% от общей численности населения пожилого возраста.

Основной причиной такой социально-демографической характеристики процесса старения и смертности населения являются происшедшие за последние годы события в республике.

За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении доли их заболеваемости, инвалидности и смертности. По статистическим данным, коэффициент смертности на 1000 человек населения в Чеченской Республике составил в 2008 году - 4,5, в 2009 году - 5,3, в 2010 году - 6,1, соответственно. При этом только за 2010 год показатель смертности лиц пенсионного возраста составил свыше 60% от общего числа умерших.

Ведущее место в структуре смертности занимают болезни системы кровообращения, онкологические, сердечно-сосудистые, желудочно- кишечные, урологические заболевания, а также хроническая почечная недостаточность. Отмечается рост социально-значимых заболеваний (туберкулез, сахарный диабет, онкопатология).

Распространенность и течение заболеваний усугубляются социальными факторами и длительным воздействием стрессовых ситуаций.

Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социальнодемографическим и экономическим характеристикам выявил основные проблемы пожилых людей - это неудовлетворительное состояние здоровья, мал ©обеспеченность и одиночество.

В дальнейшем восстановление объектов социальной сферы, улучшение общественно-политической ситуации и качества обследования и обслуживания в учреждениях здравоохранения и социального развития приведет к увеличению продолжительности жизни и доли пожилых людей в структуре населения Чеченской Республики.

В Чеченской Республике после 2000 года вновь создана и действует многофункциональная система предоставления социально-медицинских услуг населению, функционируют 18 комплексных центров социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги пожилым людям, ГБУ "Республиканский геронтологический центр" и "Алпатовский социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов".

В 2012 году социальные услуги оказаны свыше 15 680 гражданам пожилого возраста. Основная часть пожилых людей получала услуги в домашних условиях, свыше 185 человек - в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Численность лиц пожилого возраста, нуждающихся в надомнобытовых и социально-медицинских услугах, составляет 3 146 человек, среди которых более 1 593 - одинокие граждане, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.

Вместе с тем, отмечается рост количества обращений граждан пожилого возраста о неудовлетворенности качеством оказываемой медицинской помощи.

Для повышения эффективности профилактических и лечебных мероприятий среди лиц пожилого возраста, полного охвата пенсионеров диагностическими мероприятиями необходимо дооснащение амбулаторнополиклинических учреждений первичного звена переносным оборудованием, дающим возможность проведения исследования на догоспитальном этапе, в том числе на дому (портативные электрокардиографы, аппаратно-программные комплексы для регистрации, хранения и передачи электрокардиограмм по телефону, глюкометры для измерения уровня сахара крови, аппараты для измерения внутриглазного давления и другое оборудование).

Необходимо принятие мер по дальнейшему увеличению количества коек сестринского ухода для оказания медицинской помощи пожилым.

Сохраняется острота проблем пожилых людей на стыках различных отраслей социальной сферы, что требует принципиальных решений и целенаправленных действий государственных органов по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Решение такого рода задач возможно при комплексном подходе в рамках республиканской целевой программы, ориентированной на:

- создание условий и механизмов сохранения, развития и рационального использования потенциала пожилых людей, обеспечения их права на достойные условия старения;

- внедрение и использование современных моделей, механизмов и социальных практик удовлетворения потребностей пожилых людей в поддерживающих услугах, уходе, реабилитации.

Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание условий для осуществления мер по улучшению положения пожилых людей, укрепления здоровья и повышения качества их жизни;

- формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей, активизация участия пожилых людей в общественной жизни региона (города, села);

- повышение степени социальной защищенности пожилых людей.

Основными задачами, способствующими достижению установленных целей, выступают:

нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- укрепление межведомственного взаимодействия по решению социальных проблем пожилых людей;

- развитие системы социального обслуживания пожилых людей, внедрение современных моделей социального обслуживания в соответствии с потребностями пожилого населения;

- создание безопасных и комфортных условий проживания пожилых граждан в учреждениях социального обслуживания населения;

- создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста и интеграция их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, ведения пожилыми людьми активного образа жизни;

- повышение доступности и качества лечебно-диагностической помощи пожилым гражданам;

- повышение эффективности профилактических и лечебных мероприятий среди лиц пожилого возраста;

- содействие трудовой занятости и самозанятости пожилых людей.

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживая пожилых людей;

совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.

При этом Программа выступает механизмом укрепления регионального потенциала общества для всех возрастов и определяется признанием властью и обществом процесса старения населения как потребности в формировании новой политики в отношении пожилых граждан, важности их роли в социальных процессах и учета старения населения как фактора влияния на стратегию социально-экономического развития республики.

Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап в течение 2011-2013 годов.

Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Общий объем финансирования Программы составляет 51510,2 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Чеченской Республики - 51 510,2 тыс. рублей, из них по годам:

2011 год - 0,0 тыс. руб.

2012 год - 0,0 тыс. руб.

2013 год - 51 510,2 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Чеченской Республики.

Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей бюджетных средств, являющихся основными исполнителями программных мероприятий.

Характеристика целевых показателей отражена в приложении 1 к Программе.

Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченных целей и решение поставленных задач.

Цель 1. Программные мероприятия, направленные на повышение степени социальной защищенности пожилых людей.