ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2005 года № 17
О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от 23 ноября 2005 год № 91
_______________________________________________________________________________
Заслушав и обсудив предложенный проект документа «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода»,
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
Принять за основу проект документа «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода» (прилагается).
Председатель Городской Думы И.Н.Карнилин
Приложение
к решению Городской Думы
от 15.06.2005 № 17
Проект
Устав города Нижнего Новгорода
Городская Дума:
- представляя интересы населения города;
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
- стремясь сохранять и развивать на принципах демократии традиции городского самоуправления;
- считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие города, благополучие его жителей;
- учитывая исторические и культурные традиции,
принимает настоящий Устав.
Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Нижнего Новгорода, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории города организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Статус города
Муниципальное образование «город Нижний Новгород» является городским округом, городом областного значения, административным центром Нижегородской области - субъекта Российской Федерации.
В настоящем Уставе наименования «город Нижний Новгород», «город», «Нижний Новгород» являются равнозначными.
Город Нижний Новгород основан в 1221 году. В XIV столетии (1341 - 1392 гг.) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах - центр Нижегородского края. В сентябре 1932 года город получил наименование Горький и стал центром Горьковского края, а после 1936 года - центром Горьковской области. В октябре 1990 года городу возвращено первоначальное наименование - Нижний Новгород.
Статья 2. Население города
Население города составляют его жители - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.
Статья 3. День города
День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Нижнего Новгорода. День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
Статья 4. Символы города
Символами города являются герб и знамя.
Герб города - исторический герб Нижнего Новгорода, учрежденный 16 августа 1781 года: "В белом поле красный олень, рога и копыта черные".
Знамя города - прямоугольное полотнище белого цвета с изображением герба Нижнего Новгорода и Дмитриевской башни Нижегородского Кремля, учрежденное 21 апреля 1993 года.
Порядок использования символов города регулируется положением, принимаемым Городской Думой города Нижнего Новгорода.
Статья 5. Границы города
1. Границы территории города установлены законом Нижегородской области.
2. Изменение границ города осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
3. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.
5. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.
Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Городской Думой города Нижнего Новгорода.
6. Границы города подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории города и описание границ городской черты являются приложением к настоящему Уставу.
Статья 6. Административно-территориальное устройство города Нижнего Новгорода
1. Город Нижний Новгород является муниципальным образованием, в состав которого входят:
1) город Нижний Новгород, состоящий из Автозаводского, Канавинского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского, Сормовского районов;
2) деревни Новая, слобода Подновье, курортный поселок Зеленый Город, слобода Печеры, входящие в Нижегородский район;
3) деревни Бешенцево, Ближнеконстантиново, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, поселок Луч, входящие в Приокский район;
4) деревня Кузнечиха, входящая в Советский район;
5) поселок Березовая Пойма, входящий в Московский район.
2. Районы города, деревни и поселки не являются муниципальными образованиями.
3. Границы районов города определяются Городской Думой города Нижнего Новгорода с учетом мнения населения соответствующих территорий, экономико-географических, демографических особенностей территории, исторических традиций города и с учетом целостности землепользования.
Статья 7. Почетные звания города
1. За особые заслуги в многолетней деятельности гражданину Российской Федерации, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей работы и жизни, направленной на развитие экономики, социальной сферы, науки и культуры города, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на благо народов и развитие города, может присваиваться звание "Почетный гражданин города Нижнего Новгорода".
2. Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетных граждан устанавливаются положением, принимаемым Городской Думой.
Глава 2
Организационно-правовые основы местного самоуправления
в городе Нижнем Новгороде
Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения и иных местных традиций.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законом.
3. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города.
Статья 9. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории города Нижнего Новгорода обеспечиваются государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области.
2. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Органы местного самоуправлении вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Нижегородской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.
Статья 10. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население города осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях, конференциях, через территориальное общественное самоуправление, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 11. Избирательная комиссия города Нижнего Новгорода
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города осуществляется избирательной комиссией города Нижнего Новгорода.
2. Избирательная комиссия города Нижнего Новгорода формируется Городской Думой и состоит из 15 членов комиссии с правом решающего голоса
3. Полномочия избирательной комиссии города Нижнего Новгорода, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 12. Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода
1. К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;
19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
