ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 июля 2020 года N 133-рп


Об утверждении региональной программы укрепления общественного здоровья в Брянской области

(с изменениями на 20 ноября 2023 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

распоряжением Правительства Брянской области от 20.11.2023 N 324-рп.

____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в целях реализации плана мероприятий федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (укрепление общественного здоровья)" национального проекта "Демография":

1. Утвердить прилагаемую региональную программу укрепления общественного здоровья в Брянской области.

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

3. Распоряжение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Бардукова А.Н. (в ред. распоряжения Правительства Брянской области от 20.11.2023 N 324-рп)

Исполняющий обязанности
Губернатора
А.Г. Резунов

Утверждена
распоряжением Правительства
Брянской области
от 23 июля 2020 г. N 133-рп

     
Региональная программа укрепления общественного здоровья в Брянской области

Паспорт
региональной программы укрепления общественного здоровья Брянской области
 (в ред. распоряжения Правительства Брянской области от 20.11.2023 N 324-рп)

1. Общая характеристика сферы реализации региональной программы и прогноз ее развития

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Научной концепцией неинфекционных заболеваний признана концепция факторов риска - поведенческих и социальных факторов, непосредственно связанных с повышенной вероятностью возникновения этих заболеваний. Данными факторами риска являются курение, употребление наркотических препаратов, алкоголя, нерациональное питание, низкие: физическая активность, устойчивость к стрессам, материальный и социальный статус.

Снижение уровня факторов риска ведет к снижению заболеваемости, острых осложнений болезни и смертности от нее.

Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективными методами влияния на состояние здоровья населения являются гигиеническое воспитание и образование, формирование навыков здорового образа жизни.

Указанные данные являются главным обоснованием внедрения в практику целенаправленной работы по воспитанию у населения Брянской области личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательном отказе от вредных привычек.

Проблема улучшения состояния здоровья, пропаганды здорового образа жизни среди населения Брянской области, создания условий для оказания медицинской помощи населению региона требует комплексного целенаправленного подхода к ее решению программно-целевым методом.

Реализация мероприятий региональной программы укрепления общественного здоровья в Брянской области позволит создать условия для сохранения и укрепления здоровья населения Брянской области, повышения доступности оказания медицинской помощи населению, будет содействовать формированию навыков ведения здорового образа жизни.

При реализации региональной программы возможны следующие финансовые и организационные риски.

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий региональной программы может привести к тому, что показатели региональной программы не будут достигнуты в полном объеме и, как следствие, снизится уровень санитарно-гигиенического просвещения и информированности населения Брянской области по вопросам сохранения и укрепления здоровья, доступность медицинских организаций для населения не будет повышена.

2. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от департамента здравоохранения Брянской области, но и от органов местного самоуправления в связи с тем, что они осуществляют в рамках своих полномочий функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления и департамента здравоохранения Брянской области. (в ред. распоряжения Правительства Брянской области от 20.11.2023 N 324-рп)

2. Характеристика основных проблем в сфере здравоохранения и прогноз ее развития

Брянская область расположена в центральной части России к юго-западу от Москвы, на границе с Украиной и Белоруссией. Площадь территории составляет 34857 кв. км, превышает многие соседние области России (за исключением Смоленской). Территория вытянута с запада на восток на 270 км, с севера на юг - на 190 км. Область граничит на севере со Смоленской областью, на северо-востоке - с Калужской областью, на востоке - с Орловской областью, на юго-востоке - с Курской областью, на юге - с Сумской и Черниговской областями Украины, на западе - с Гомельской и Могилевской областями Республики Беларусь. Область входит в состав Центрального федерального округа.

На территории функционируют 252 муниципальных образования, в том числе 26 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 190 сельских поселений. Система расселения Брянской области отличается относительно высокой плотностью для Нечерноземья. Плотность населения составляет 34,43 чел./кв. км.

За 2019 год по сравнению с 2018 годом в медико-демографическом развитии Брянской области имели место положительные изменения: снизился показатель общей смертности населения на 3,3%, смертности населения в трудоспособном возрасте - на 3,4%, младенческой смертности - на 10,0%, смертности от новообразований - на 1,9%, от туберкулеза - на 30,6%, смертности от болезней системы кровообращения - на 5,3%, болезней органов пищеварения - на 7,3%, внешних причин - на 9,4%, увеличилась продолжительность предстоящей жизни на 0,6 лет.

Медико-демографические показатели Брянской области за 2018 - 2019 годы, 3 месяца 2020 года

Численность постоянного населения Брянской области на 1 января 2020 года составила 1192491 человек, из которых 839,8 тыс. (70,4%) проживали в городах и поселках городского типа, 352,7 тыс. (29,6%) - в сельской местности. За 2019 год численность населения области уменьшилась на 0,6%, или на 7696 человек.

На начало 2019 года на территории области проживало 340913 человек старше трудоспособного возраста, или 28,4% (РФ - 25,9%, ЦФО - 28,0%) от общей численности населения, т.е. каждый четвертый житель Брянской области пенсионного возраста. Численность населения трудоспособного возраста на начало 2019 года составила 653691 человек, или 54,5% населения (РФ - 55,4%, ЦФО - 55,6%).

Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, т.е. превышение смертности над рождаемостью. Она наблюдается в области с 1991 года. За 2019 год естественная убыль населения составила 7659 человек, или - 6,4 на 1 тыс. населения, что на 6,7% выше показателя 2018 года (-6,0). Естественная убыль по Брянской области за 2019 год значительно превышает показатель по Российской Федерации за 2018 год (-1,6) и ЦФО (-3,0).

В 2019 году в области удалось сохранить 658 жизней. Умерло 17615 человек (2018 г. - 18273). Коэффициент общей смертности в 2019 году (14,7 на 1 тыс. населения) снизился по сравнению с 2018 годом (15,2) на 3,3%. Но выше показателя по России (2018 г. - 12,5) на 17,6% и выше показателя по ЦФО (2018 г. - 12,9) на 14,0%.

В структуре причин общей смерти в 2019 году 1 место занимают болезни системы кровообращения - 47,8% (2018 г. - 49,0%; РФ 2018 г. - 46,8%), 2 место - новообразования - 16,8% (2018 г. - 16,6%; РФ 2018 г. - 16,3%), 3 место - симптомы и признаки отклонения от нормы - 7,9% (2018 г. - 7,4%; РФ 2018 г. - 7,9%).

Значительные различия коэффициентов общей смертности отмечаются при анализе смертности сельского и городского населения области.

В 2019 году смертность населения, проживающего в городских поселениях, составила 14,0 на 1 тыс. населения, в сельской местности - 16,6 на 1 тыс. населения. Наиболее острой для Брянской области, как и для России в целом, является проблема преждевременной смертности в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года). В 2019 году умерло в трудоспособном возрасте 3657 человек, или 20,8% от общего числа умерших, в 2018 году - 3808 человек (20,8%). Показатель смертности населения в трудоспособном возрасте уменьшился в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 3,4% с 576,7 до 563,5 на 100 тыс. населения соответствующего возраста. Показатель по Брянской области выше показателя по Российской Федерации за 2018 год на 16,7% (РФ - 4,8, ЦФО - 4,5 на 1000 человек).

В 2019 году в трудоспособном возрасте умерло 2962 мужчины, показатель смертности составил 864,8 на 1 тыс. соответствующего населения, что в 3,8 раза выше аналогичного показателя женского населения (226,8 на 100 тыс. соответствующего населения). Удельный вес мужчин, умерших в трудоспособном возрасте, от общего числа умерших мужчин составил в 2019 году 34,1% против 7,8% умерших женщин.

В структуре причин смерти населения трудоспособного возраста 1 место занимают болезни системы кровообращения - 32,5% (2018 г. - 31,9%), 2 место - травмы, отравления и другие воздействия внешних причин - 22,8% (2018 г. - 23,8%), 3 место - новообразования - 16,9% (2018 г. - 16,8%).

Смертность мужского и женского населения Брянской области в трудоспособном возрасте в 2017 - 2019 годы